馬英九拼經(jīng)濟(jì)面臨四大挑戰(zhàn)

　　馬英九發(fā)表元旦祝詞，題為《奮起行動(dòng)、扭轉(zhuǎn)未來(lái)》，可見(jiàn)過(guò)去一年，臺(tái)灣的情況并不太好，因此必須“奮起行動(dòng)”，期待“扭轉(zhuǎn)未來(lái)”。馬英九在祝詞中表示，全球經(jīng)濟(jì)不景氣帶給臺(tái)灣嚴(yán)峻考驗(yàn)，面臨島內(nèi)外四個(gè)艱巨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，必須結(jié)合朝野的力量全力克服難題。當(dāng)前馬“政府”最重要的任務(wù)就是重振經(jīng)濟(jì)活力、重建民眾信心。

“扭轉(zhuǎn)未來(lái)”今年可期待

　　有鑒于經(jīng)濟(jì)是臺(tái)灣永續(xù)生存與發(fā)展的根基，復(fù)以去年島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安程度又遠(yuǎn)高于各界預(yù)期，有些臺(tái)灣民眾難免對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)感到悲觀。例如有媒體在去年底進(jìn)行一項(xiàng)民調(diào)，顯示經(jīng)濟(jì)問(wèn)題最受臺(tái)灣民眾關(guān)注，八成五的民眾認(rèn)為去年景氣低迷，四成五表示賺錢(qián)困難、日子難過(guò)，四成對(duì)未來(lái)生活悲觀。

　　馬英九要求施政必須使人民“有感”，陳沖“內(nèi)閣”上緊發(fā)條朝此方向努力，但從民調(diào)看來(lái)成效并未彰顯。不過(guò)，臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”于去年底公布11月景氣信號(hào)燈，金融、生產(chǎn)、消費(fèi)面指標(biāo)均有顯著改善，勞動(dòng)市場(chǎng)維持穩(wěn)定，貿(mào)易面衰退情況也漸和緩。

　　尤有進(jìn)者，臺(tái)灣的2013年，也可望遠(yuǎn)離去年的“保一”困境，靠著外部出口好轉(zhuǎn)、島內(nèi)投資回溫的雙引擎驅(qū)動(dòng)，主要機(jī)構(gòu)都預(yù)估今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率可達(dá)3％，并可上看4％；“央行”總裁彭淮南也形容，今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將呈U形反轉(zhuǎn)的復(fù)蘇。

拼經(jīng)濟(jì)是當(dāng)局最重要目標(biāo)

　　正因如此，馬英九在今年元旦祝詞的內(nèi)容，特別以經(jīng)濟(jì)議題為核心，希望朝野都能了解臺(tái)灣所處環(huán)境的險(xiǎn)峻，真正務(wù)實(shí)地面對(duì)“全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈”、“區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)塊加速形成”、“人才培育與產(chǎn)業(yè)需求的嚴(yán)重失衡”及“少子女化與人口高齡化造成的年金問(wèn)題”等臺(tái)灣四大艱巨的挑戰(zhàn)，吁請(qǐng)各界共同拼經(jīng)濟(jì)。

　　平心而論，臺(tái)灣過(guò)去以資本投入與成本控制為基礎(chǔ)的代工模式，隨著環(huán)境的改變，已經(jīng)無(wú)以為繼。如今，產(chǎn)業(yè)的全球分工更加復(fù)雜精細(xì)，消費(fèi)形態(tài)也走向個(gè)人化與精致化，要想再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高峰，顯然必須針對(duì)潮流趨勢(shì)速作調(diào)整，以確立在全球經(jīng)貿(mào)體系的定位。否則，在全球經(jīng)濟(jì)疲弱及島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的雙重壓力下，向來(lái)以出口貿(mào)易為主的臺(tái)灣就很難走出困局。針對(duì)這一點(diǎn)，“全力拼經(jīng)濟(jì)，使人民有感”，可說(shuō)是馬“政府”最重要的施政目標(biāo)。

　　為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，馬“政府”特別推出“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”，檢視一年來(lái)的成果，舉凡對(duì)外招商、鼓勵(lì)臺(tái)商回臺(tái)投資、活化金融發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，都有明顯成效。

經(jīng)濟(jì)工程的四大努力方向

　　盡管振興經(jīng)濟(jì)工程相當(dāng)不易，然而根據(jù)前述四大挑戰(zhàn)，馬英九的“祝詞”將之提綱挈領(lǐng)歸納為四大努力方向，包括：第一，要透過(guò)創(chuàng)新加值，推動(dòng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；第二，要破除保護(hù)主義的思維，讓臺(tái)灣走向自由貿(mào)易島；第三，要重整科技研發(fā)體制、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作；第四，要以同舟共濟(jì)精神推動(dòng)年金制度的改革。

　　審視這四大努力方向，必然會(huì)碰觸到很多結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與制度改革的問(wèn)題，甚至因?yàn)槔娴臎_突引發(fā)不小的抗議或部分民怨。但馬“政府”推動(dòng)這些改革，必須不計(jì)短期毀譽(yù)、為所當(dāng)為，尤應(yīng)體現(xiàn)破解難題的決心與毅力。

　　總之，今年是持續(xù)“改革年”，二代健保補(bǔ)充保費(fèi)與證所稅即起上路，眾所矚目的年金改革方案、核四追加預(yù)算案、五月起實(shí)施軍公教報(bào)稅、年底第二波電價(jià)調(diào)整，這些改革與人民生活息息相關(guān)，有些人的反彈聲必隨之而起，但負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人就得有“雖千萬(wàn)人吾往矣”的決心與魄力，不能聞反對(duì)聲就猶豫不前，因唯有改革才能“扭轉(zhuǎn)未來(lái)”。（海峽導(dǎo)報(bào)特約撰述人、臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授潘錫堂）