近期，馬英九面對(duì)財(cái)政窘?jīng)r與綠營(yíng)壓力，高調(diào)吹響臺(tái)灣“年金改革”號(hào)角。而這把改革的大刀，也終于砍到了軍公教頭上，尤以軍方的改革幅度為甚。按照臺(tái)“國(guó)防部”提出的檢討、改革方向，臺(tái)軍退役軍人終身俸的領(lǐng)取時(shí)點(diǎn)、所得替代率等都將有大變動(dòng)。這個(gè)消息不僅在臺(tái)軍軍中掀起滔天巨浪，導(dǎo)致軍心浮動(dòng)；媒體甚至斷言明年春節(jié)后就將出現(xiàn)“大退伍潮”。到底年金改革為何牽動(dòng)“軍薪”？此番年金改革又會(huì)對(duì)臺(tái)軍發(fā)展造成哪些影響？導(dǎo)報(bào)記者為讀者一一揭秘。

每逢“薪情”波動(dòng)臺(tái)軍就傳“大退伍潮”

　　據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)“國(guó)防部”按照“行政院”年金制度改革小組要求，近期奉命檢討軍職退除給與及保險(xiǎn)給付等相關(guān)制度，初步提出“檢討退伍金起支年限”、“調(diào)整所得替代率”、“延后退伍年齡”及“提高退撫基金提撥費(fèi)率”這四大方向。雖然尚未最終“修法”定案，但茲事體大，軍系“立委”及臺(tái)軍軍中幾乎立刻反彈，認(rèn)為此舉不僅損害軍人尊嚴(yán)，更會(huì)影響“軍心士氣”。

　　在這四個(gè)改革方向之中，“殺最大”的無(wú)疑是終身俸領(lǐng)取時(shí)點(diǎn)的變動(dòng)。目前，符合條件的退除役軍人自退伍之日起開(kāi)始領(lǐng)取終身俸，而按照年金改革的方向，未來(lái)很可能只有退伍后年滿60歲的退役軍人才能支領(lǐng)。再加上終身俸所得替代率的大幅調(diào)降，軍方人士叫苦連天也不奇怪。正因如此，媒體上才傳出“大退伍潮”的說(shuō)法。畢竟軍公教相對(duì)優(yōu)厚的福利制度是臺(tái)軍吸引人才的重要籌碼，如果這籌碼變輕，自然人心思變。

　　為了讓年金改革在軍中順利實(shí)施，臺(tái)“國(guó)防部”近期規(guī)劃在全臺(tái)各地舉辦五場(chǎng)年金制度座談會(huì)，聽(tīng)取各界意見(jiàn)。但座談會(huì)還沒(méi)開(kāi)，軍方退役將領(lǐng)已經(jīng)向著馬“政府”猛烈開(kāi)火。畢竟身為“三軍統(tǒng)帥”，馬英九也得替臺(tái)軍將士考慮。不過(guò)，這“大退伍潮”的說(shuō)法已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)在媒體上。去年年底，臺(tái)軍為了因應(yīng)2012年開(kāi)始的軍人繳稅制度，宣布調(diào)高志愿役軍士官兵的志愿役加給。結(jié)果加給調(diào)升標(biāo)準(zhǔn)不夠理想，引發(fā)官兵不滿，就爆出今年將面臨“大退伍潮”?？梢哉f(shuō)，每逢“薪情”波動(dòng)，臺(tái)軍就傳“大退伍潮”。

砍退休金事小影響募兵制成效事大

　　事實(shí)上，自從軍公教年終慰問(wèn)金被砍開(kāi)始，軍方的反彈就不絕于耳。此次年金改革的“狠”，更讓軍方人士對(duì)馬“政府”的不滿積累到一定程度，并集中發(fā)泄出來(lái)。到底年金改革會(huì)帶給臺(tái)軍哪些影響呢？按照臺(tái)灣媒體的分析，無(wú)論“國(guó)防部”最終的改革方案為何，資深中校與上校群體都是“遭殃”的對(duì)象，其中上校十二級(jí)終身俸每月最多可減少近2萬(wàn)元新臺(tái)幣。而這部分人，恰好是臺(tái)軍承上啟下的骨干階層。這次傳說(shuō)中的“大退伍潮”，指的就是臺(tái)軍骨干中人心浮動(dòng)、醞釀退役的狀況。

　　雖然資深中校與少校群體的錢包最“傷不起”，但年金改革所帶來(lái)的深遠(yuǎn)沖擊，事實(shí)上也影響著臺(tái)軍長(zhǎng)期以來(lái)形成的軍中倫理。為了配合募兵制的推進(jìn)，臺(tái)軍正在進(jìn)行的“精粹案”已經(jīng)造成“僧多粥少”的人事隱患，晉升通道變窄讓年輕的中層軍官怨氣深重。而年金改革中“延后退伍年齡”及“60歲才能支領(lǐng)終身俸”的方向，則將造成“老將”為了熬資歷“賴著不走”的情況?！澳觊L(zhǎng)的不肯退，年輕的上不去”，兩種問(wèn)題疊加，將會(huì)讓臺(tái)軍的人事“塞車”問(wèn)題雪上加霜。

　　這種正常晉升環(huán)境的變化，最終影響的還是“募兵制”的成效。正如臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”高華柱日前所說(shuō)，除了年終慰問(wèn)金之外，其他軍人福利若受影響，“多少會(huì)影響臺(tái)軍招募志愿役士官兵”。這并非無(wú)的放矢，去年年中，臺(tái)灣媒體就曾報(bào)道為了提升募兵制誘惑力、鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕人從軍，臺(tái)軍方擬規(guī)劃“服役4年可享退撫優(yōu)惠”政策?？梢?jiàn)優(yōu)厚的福利待遇，是臺(tái)軍推動(dòng)募兵制的重要保障。如果年金改革造成軍中福利待遇水平下降，晉升通道又因此“塞車”，那么對(duì)募兵制的推動(dòng)顯然不是利好消息，畢竟臺(tái)灣年輕人從軍不是為了單純“自我犧牲”。

記者觀察

溝通決定一切

“三軍統(tǒng)帥”需學(xué)會(huì)“花言巧語(yǔ)”

　　從近期的年金改革議題走向可以看出，無(wú)論是為了“社會(huì)公平”還是“世代正義”，年金改革問(wèn)題客觀上仍然是藍(lán)綠陣營(yíng)的又一波政治攻防。年金制度改革的成敗得失，必然也會(huì)對(duì)馬英九的民意支持度造成消極或積極的影響。而軍公教作為藍(lán)營(yíng)的“鐵票部隊(duì)”，怎樣讓他們不對(duì)馬英九失望而又完成年金改革的目標(biāo)，是一件需要高度智慧和溝通能力的事情。

　　事實(shí)上，軍方的退撫基金改革，并不是近日才開(kāi)始的事情。早在今年7月，臺(tái)“行政院”就修正了“陸?？哲娷姽偈抗俜蹢l例”，將臺(tái)軍的退撫基金撥繳費(fèi)用提撥費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，由原有的8%-12%提高至12%-18%。此舉正是為了搶救退撫基金重負(fù)，與此次年金改革的精神一脈相承?？梢哉f(shuō)，在民進(jìn)黨提出檢討軍公教保險(xiǎn)之前，臺(tái)軍的退撫基金就已經(jīng)在“自救”了。

　　退撫制度是臺(tái)當(dāng)局基于“信賴保護(hù)”原則而給予退役軍人的特殊福利，與勞?；鸬闹贫ㄔ瓌t、時(shí)間皆不相同。但由于退撫基金與勞?；鹨粯咏?jīng)營(yíng)不善面臨財(cái)政困境，因此一并納入“年金改革”議題。但對(duì)臺(tái)軍退役及現(xiàn)役軍人而言，入伍時(shí)的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)被砍，“三軍統(tǒng)帥”馬英九難免有“出爾反爾”之嫌。面對(duì)不得不進(jìn)行的年金改革，馬英九想要抵擋住軍方人士的熊熊怒火，不讓自己的民意基礎(chǔ)在這場(chǎng)怒火中繼續(xù)蒸發(fā)，恐怕最需要的就是學(xué)會(huì)“花言巧語(yǔ)”，找到最適合的方式與軍方溝通。無(wú)論身份是“總統(tǒng)”還是“三軍統(tǒng)帥”，馬英九最需要的技能，就是溝通。（海峽導(dǎo)報(bào)記者燕子）