2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河長(zhǎng)制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，其目的是為了保證河流在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。實(shí)施河長(zhǎng)制，可以讓本來(lái)無(wú)人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在河長(zhǎng)們頭上的達(dá)摩克利斯之劍，在我國(guó)“水危機(jī)”嚴(yán)峻的當(dāng)下，催生河清水綠的可行制度。

　　實(shí)施河長(zhǎng)制邁出了從“部門(mén)制”向“首長(zhǎng)制”的關(guān)鍵一步，就像“米袋子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一樣，“河長(zhǎng)制”可以說(shuō)是“水缸子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　推行河長(zhǎng)制重要意義

　　全面深化實(shí)施河長(zhǎng)制，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)的重大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)我國(guó)河湖管理保護(hù)、保障我國(guó)國(guó)家水安全的重要舉措，是落實(shí)發(fā)展綠色理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。

　　縱向上，實(shí)施河長(zhǎng)制，各級(jí)河長(zhǎng)形成治水“首長(zhǎng)責(zé)任鏈”，橫向上，發(fā)展改革、財(cái)稅、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、住建、工商、公安，乃至監(jiān)察組織人事部門(mén)各有分工，各具使命。限制向河湖排污、防治水體污染，嚴(yán)禁侵占河岸、亂采亂挖。河長(zhǎng)制不僅負(fù)責(zé)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，更是要管好整個(gè)河流水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。

　　各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)落實(shí)、河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排放、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

　　實(shí)施河長(zhǎng)制主要目標(biāo)

　　2017年，完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面深化河長(zhǎng)制實(shí)施方案、河長(zhǎng)制組織構(gòu)架和河長(zhǎng)制辦公室掛牌工作；完成全市流域面積10平方公里以上河流的調(diào)查，明確各河流的河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)，并向社會(huì)公告，所有河流河長(zhǎng)及各級(jí)河長(zhǎng)辦工作人員到崗到位；啟動(dòng)“一河一檔”河流檔案的建立，結(jié)合各河流現(xiàn)狀擬定“一河一策”管理保護(hù)方案；建立、完善河長(zhǎng)制各項(xiàng)日常管理、督辦督查、考核考評(píng)等制度及最美河流評(píng)選辦法和“十佳河長(zhǎng)”考評(píng)管理辦法。

　　2020年，要健全河庫(kù)（湖）管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。主要指標(biāo)是：

　　——全市用水總量控制在26.62億立方米以?xún)?nèi)，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提高到0.56以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到63立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)70%以上；新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積3萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上；公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?nèi)。

　　——全市生豬年出欄總量控制在190萬(wàn)頭以?xún)?nèi)，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)80%以上；全面完成不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，化肥利用率、農(nóng)藥利用率、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)80%以上。

　　——全市基本完成黑臭水體整治，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，80%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集處置率達(dá)90%以上；全面完成流域面積50平方公里以上河流的河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線劃定工作。亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象有效遏制，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，省級(jí)以上水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到88%以上，縣城以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，全市主要流域Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例達(dá)90%以上。

　　——全市建設(shè)安全生態(tài)水系650公里，水土流失率降至8%以?xún)?nèi)，完成封山育林170萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)73.87%以上，河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　——通過(guò)“最美河流”及“十佳河長(zhǎng)”評(píng)選，促進(jìn)保護(hù)、防治、冶理、修復(fù)等各項(xiàng)工作開(kāi)展，全市主要河道基本消除黑河、臭河、垃圾河，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)漂物、河水無(wú)異味、河中無(wú)障礙、河灘無(wú)垃圾。

附：

[三明市級(jí)河長(zhǎng)名錄](méi)

[三明市流域河（段）長(zhǎng)名錄](méi)