隨著無線通信技術(shù)的快速發(fā)展，社會公眾對飛機(jī)上使用便攜式電子設(shè)備特別是使用手機(jī)的需求越來越強(qiáng)烈，多個(gè)國家的研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)組織對機(jī)上PED使用進(jìn)行了持續(xù)性研究。

　　波音、空客等飛機(jī)制造商也在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)考慮如何防止 PED 干擾。航空無線電技術(shù)委員會(Radio Technical Commission for Aeronautics,簡稱 RTCA)先后發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了航空器抗PED電磁干擾的技術(shù)規(guī)范，這也為進(jìn)一步開放機(jī)上機(jī)上便攜式電子設(shè)備（PED）使用奠定了基礎(chǔ)。

　　近年來，中國民用航空局為了滿足廣大旅客需求，根據(jù)中國國情，經(jīng)過技術(shù)測試、規(guī)章修訂等一系列工作，認(rèn)為開放機(jī)上機(jī)上便攜式電子設(shè)備（PED）使用的條件已基本成熟。

　　16日，中國民航局正式發(fā)布了《機(jī)上便攜式電子設(shè)備（PED）使用評估指南》，指南指出，合格證持有人可根據(jù) CCAR-121 部第 121.573 條“便攜式電子設(shè)備的禁用和限制”（b）(５)款“合格證持有人認(rèn)為使用時(shí)不會影響飛機(jī)導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)的便攜式電子設(shè)備”確定便攜式電子設(shè)備的開放使用。如需要，合格證持有人應(yīng)對特定便攜式電子設(shè)備使用情況驗(yàn)證后決定是否開放使用。

　　這就意味著，在飛機(jī)上使用便攜電子設(shè)備，各家航空公司將有規(guī)可循，換句話說，只要航空公司同意，使用手機(jī)在飛機(jī)上網(wǎng)將成為可能，可以想到的是，不久在飛機(jī)上玩手機(jī)將成為現(xiàn)實(shí)。

　　對于便攜電子設(shè)備，指南有詳細(xì)的表述：便攜式電子設(shè)備（Portable Electronic Devices，簡稱 PED）泛指可隨身攜帶的，以電力為能源并能夠手持的電子設(shè)備。例如：筆記本電腦、平板電腦、電子書、手機(jī)、視頻播放器和電子游戲機(jī)等。

　　此外，《指南》將便攜式電子設(shè)備區(qū)分為“發(fā)射型便攜式電子設(shè)備”（簡稱T-PED）和“非發(fā)射型便攜式電子設(shè)備”（簡稱N-PED），其中手機(jī)等可以開啟蜂窩通訊技術(shù)、無線射頻通訊網(wǎng)絡(luò)或其他無線通訊的PED屬于前者。

　　對于開放使用的過程，民航專家綦琦表示，流程主要是航空公司提出申請，然后民航局對航空公司提出的申請進(jìn)行復(fù)核，如果通過的話就為航空公司發(fā)合格證。

　　事實(shí)上，在2017年，民航局已放寬了對于機(jī)上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定，允許航空公司對便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。

　　而另一方面，關(guān)乎航運(yùn)安全，并不是乘客可以完全自由在飛機(jī)上使用手機(jī)。《指南》規(guī)定，合格證持有人在其所運(yùn)營的飛機(jī)上開放機(jī)上PED使用前，應(yīng)建立相應(yīng)的使用規(guī)范，內(nèi)容包括明確可用的PED種類；可用/禁用的飛行階段等。

　　指南還指出，在飛行期間,當(dāng)機(jī)長發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來自機(jī)上乘員使用的便攜式電子設(shè)備時(shí),機(jī)長和機(jī)長授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)要求其關(guān)閉這些便攜式電子設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)在飛機(jī)降落后移交地面公安機(jī)關(guān)依法處置,并在事后向局方報(bào)告。當(dāng)機(jī)上導(dǎo)航和她通訊設(shè)備受到干擾或機(jī)組人員遇到緊急情況下達(dá)指令，機(jī)上全部便攜式電子設(shè)備（醫(yī)療類除外）必須禁用。在低能見度飛行階段等特殊情況下，便攜式電子設(shè)備也有可能被要求關(guān)閉。

　　那究竟什么時(shí)候旅客可以在飛機(jī)上自由使用手機(jī)呢？綦琦表示，民航局是開放的態(tài)度，關(guān)鍵是看“有沒有航空公司回應(yīng)”，他認(rèn)為，中小航空公司嘗試的可能性較大。 “國外相關(guān)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，外航的飛機(jī)早就已經(jīng)可以用了。”