1月7日，河北省張家口市紀委通報5起扶貧領(lǐng)域典型案件，4名村黨支部書記和1名村黨支部委員因騙取套取財政扶貧資金、為他人謀取利益收受好處費、享受國家扶貧補貼、虛報扶貧項目套取補貼資金等問題，被處以開除黨籍或黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　就在十幾天前，蔚縣官場正經(jīng)歷了一場疾風(fēng)暴雨的扶貧問責(zé)，該縣縣委書記、縣長均被免職。與之同時，針對張家口扶貧領(lǐng)域的突出問題，中紀委和河北省紀委均進行了嚴厲問責(zé)，5名張家口市級領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)，兩名縣委書記一名縣長被免職，處理之嚴厲可謂前所未有。

　　張家口是河北省貧困人口最集中的地區(qū)，到2016年底還有1275個貧困村、27.76萬貧困人口。截至目前，該市還有康保等5個省定深度貧困縣，占河北省深度貧困縣的一半，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。然而，該市在扶貧領(lǐng)域卻頻發(fā)貪腐和職務(wù)犯罪，成為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的重災(zāi)區(qū)。

　　《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，張家口扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪頻發(fā)背后，不僅有當?shù)卣?wù)財務(wù)不透明、缺乏監(jiān)督“一言堂”等問題，還有相關(guān)責(zé)任部門甚至是紀檢監(jiān)察部門不正確履行職責(zé)等問題，造成大批扶貧資金“代理人”監(jiān)守自盜、雁過拔毛、強占掠奪，嚴重損害了貧困農(nóng)民的切身利益。

　　村干部中飽私囊縣紀委壓案不查

　　2017年12月19日，河北省多地法院公開宣判5起涉扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，15名被告人均被判處刑罰，河北省高級人民法院發(fā)布了其中3起案件。張家口市赤城縣兩名村干部侵吞危房改造補貼資金4萬多元，分別獲刑1年和8個月，并被各處罰金10萬元。

　　事實上，一個時期以來，河北紀檢監(jiān)察及其他部門每每通報扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題情況，張家口必然“榜上有名”。

　　張家口紀委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年至中央紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作電視電話會議召開前夕，該市共查處涉及扶貧領(lǐng)域腐敗問題119起，給予黨政紀處分83人；會后兩個月時間里，該市共梳理出扶貧領(lǐng)域重點問題線索314件，立案查處63件，給予黨政紀處分109人，挽回經(jīng)濟損失56.3萬元。

　　與其他地方扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪類似，張家口相關(guān)扶貧貪腐案件的犯罪主體也多為鄉(xiāng)村組織成員。在已曝光的張家口相關(guān)扶貧領(lǐng)域貪腐案件中，作案手段多為虛報、冒領(lǐng)，案件涉及多種項目補貼。一些村干部或在扶貧資金申報時“無中生有”，采取虛報貧困戶人數(shù)、偽造貧困戶申報手續(xù)；或在資金發(fā)放上“雁過拔毛”，利用農(nóng)民對具體扶貧項目不清楚的弱點，少付應(yīng)發(fā)放資金而侵占貧困戶的利益。

　　值得注意的是，在張家口查處的多起扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪中，諸多為“窩串案”，尤其是村黨支部書記與村會計共同協(xié)商犯罪，而且一些案件作案時間跨度長，多起長達10年以上。除了一些村干部的貪腐，張家口甚至出現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門對扶貧領(lǐng)域問題處理失職的現(xiàn)象。

　　2017年12月4日，河北省紀委通報了張家口市康保縣紀委在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)中不正確履行職責(zé)的問題。據(jù)通報，康?？h紀委沒有認真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，對反映扶貧領(lǐng)域問題線索壓案不查；違反辦案紀律，違規(guī)接受被反映人宴請或收受禮品；不正確履行職責(zé)，在案件核查中避重就輕，有意回避反映的核心問題；違反工作規(guī)則，程序混亂、違規(guī)造假。隨后，康?？h縣委常委、紀委書記劉光軍等紀檢系統(tǒng)多名干部被處以免職、調(diào)離、黨內(nèi)嚴重警告等黨紀處分。

　　中央點名嚴厲問責(zé)多名干部免職

　　2017年12月底，河北省委和中紀委先后對張家口扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況進行通報，相關(guān)問題的嚴重程度更加令人咋舌。

　　2017年12月26日，張家口等地扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況被公開通報，5名市領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)、兩名縣委書記一名縣長被免職。

　　河北省委的通報指出，通過調(diào)查核實，張家口市委、市政府對脫貧攻堅工作重視不夠，對扶貧項目實施、扶貧資金使用和管理、脫貧目標任務(wù)完成等工作的督促、檢查和監(jiān)督工作不到位；2017年9月、10月，上級紀委和市紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域一批問題線索，康?？h截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”問題突出；對基層存在的虛報冒領(lǐng)、截留克扣、強制收費、違規(guī)分配、優(yōu)親厚友等問題，沒有進行深入調(diào)查研究，對相關(guān)情況不清楚，解決問題的措施不得力，對上級專項檢查、省委巡視反饋的問題沒有舉一反三、全面整改。

　　河北省委決定，對張家口市及蔚縣、康保縣扶貧領(lǐng)域突出問題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。

　　張家口市委、市政府和市委書記回建，市委副書記、市長武衛(wèi)東向河北省委作出深刻檢查，并在全省通報。張家口市委、市政府對全市扶貧領(lǐng)域存在的突出問題限期全面整改。分管全市脫貧攻堅工作的張家口市委副書記劉寶岐，分管市扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室工作的張家口市副市長燕旺林，二人違反工作紀律，對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的問題負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

　　時任張家口市財政局局長的張家口市副市長高峰，張家口市住建局局長張建順，給予黨內(nèi)警告處分；時任張家口市扶貧辦主任劉海斌黨內(nèi)嚴重警告處分；張家口市財政局局長李藝、市扶貧辦主任張志剛誡勉談話。

　　在縣一級，蔚縣縣委書記劉書鋒，縣委副書記、縣長王樹國違反工作紀律，對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的問題負有直接責(zé)任，分別給予黨內(nèi)嚴重警告處分，并免去劉書鋒縣委書記職務(wù)，免去王樹國縣委副書記、縣長職務(wù)。

　　康?？h委書記杜平，縣委副書記、縣長魏紅俠違反工作紀律，對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的問題負有直接責(zé)任。杜平對康保縣委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力問題，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分別給予杜平、魏紅俠黨內(nèi)嚴重警告處分，并免去杜平縣委書記職務(wù)。對其他違反工作紀律、負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的5名責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。

　　對其他相關(guān)責(zé)任人員的處理，責(zé)成張家口市委按照干部管理權(quán)限和相關(guān)程序落實。

　　在此之后，不到一周的時間里，中紀委對張家口扶貧領(lǐng)域突出問題兩次點名，在相關(guān)通報中曝光了更多問題細節(jié)。

　　中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息指出，蔚縣縣委書記劉書鋒，縣委副書記、縣長王樹國作為縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，長達一年沒有召開過領(lǐng)導(dǎo)小組會議。2017年9月、10月，調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域問題線索441件，違規(guī)違紀問題突出。2014年至2016年，對上級紀委交辦的378件問題線索，蔚縣只查結(jié)66件?？当？h全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”，縣紀委存在長期壓案不辦、接受被審查人財物和宴請等問題。

　　中紀委的通報中對于原因的追溯十分嚴厲，直言張家口相關(guān)問題的“根本原因是落實黨中央決策部署不扎實不徹底，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題清理整治不力，存在形式主義、官僚主義，監(jiān)督監(jiān)管層層失守，履行管黨治黨責(zé)任不到位”。