新華社合肥1月5日電 合肥市望江路上16處BRT公交站臺(tái)頂板4日上午在大雪中倒塌，造成28人受傷、1人死亡，這到底是天災(zāi)還是人禍？誰(shuí)來(lái)為傷者負(fù)責(zé)？

　　16處公交站臺(tái)出現(xiàn)坍塌

　　“咔咔咔聲之后，轟的一下就倒了。公交站牌直接砸下來(lái)，沒(méi)有任何反應(yīng)時(shí)間。”在合肥市第三人民醫(yī)院接受住院治療的陳廣磊說(shuō)。》》合肥16處公交站臺(tái)倒塌致1死28傷 施工單位曾被處5萬(wàn)元罰金

　　安徽合肥市望江路上多處公交車(chē)BRT站牌4日上午7：30至9時(shí)許接連發(fā)生倒塌。由于時(shí)值上班高峰期，且遭遇大雪天氣，多名候車(chē)乘客被砸傷，其中一名女士醫(yī)治無(wú)效去世。

　　記者現(xiàn)場(chǎng)看到，倒塌的BRT站臺(tái)位于道路中間，頂棚屬于平頂式設(shè)計(jì)，有玻璃材質(zhì)和鐵皮材質(zhì)兩種，均非常沉重。而頂棚與公交站臺(tái)的接口處的管道直徑不足10公分，斷裂口較為整齊。

　　4日下午，記者來(lái)到合肥市第三人民醫(yī)院。被洪崗村公交站牌砸中的楊女士正要接受手術(shù)。據(jù)其丈夫蔡先生介紹，公交牌砸下時(shí)直接砸中了妻子的腹部，醫(yī)生檢查是大腸穿孔。“七點(diǎn)半鐘，站牌倒下，當(dāng)時(shí)砸中的差不多有十多人。”

　　記者4日下午3時(shí)在該院外科住院部探訪，多名患者表示，并未有相關(guān)部門(mén)人員前來(lái)探望，或就如何補(bǔ)償作出說(shuō)明。后來(lái)，衛(wèi)崗車(chē)站被砸的王女士告訴記者，“直到4日下午六點(diǎn)，合肥市包河區(qū)政府才來(lái)了5個(gè)人，給了500塊錢(qián)慰問(wèn)金，但仍未提及后續(xù)處理事宜。”

　　目前，合肥市對(duì)望江路沿線的全部公交站臺(tái)均拉起警戒線，乘客均在路邊上下車(chē)。4日下午，現(xiàn)場(chǎng)還有合肥市政工作人員乘坐升降車(chē)輛，清除尚未坍塌雨棚上的積雪。

　　另?yè)?jù)了解，當(dāng)日下午4時(shí)許，位于合肥市主城區(qū)的城隍廟臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)頂棚同樣發(fā)生坍塌，30多輛車(chē)?yán)в谄渲校也o(wú)人員受困和傷亡。

　　事故原因依然成謎

　　5日中午1點(diǎn)左右，合肥市人民政府發(fā)布事故情況通報(bào)稱(chēng)，望江路共有16處BRT公交站臺(tái)頂板倒塌，截至4日晚20：00，共造成28人受傷，其中1人送醫(yī)院后救治無(wú)效死亡，2人傷勢(shì)較重，經(jīng)救治無(wú)生命危險(xiǎn)，其他人員傷勢(shì)較輕。

　　同在一城，為何其他公交站牌都未發(fā)生事故，偏偏望江路上連倒16處？

　　據(jù)市民反映，望江路BRT公交站亭去年才啟用，使用時(shí)間才一年左右。有網(wǎng)友質(zhì)疑其為“豆腐渣工程”。

　　涉事公交站臺(tái)的建設(shè)單位是安徽創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司。在合肥市政府信息公開(kāi)網(wǎng)上，該單位曾于2016年10月26日被合肥市政府通報(bào)批評(píng)“管理嚴(yán)重不到位”，并處罰違約金5萬(wàn)元。

　　公開(kāi)資料顯示，坍塌站臺(tái)的施工建設(shè)項(xiàng)目單位為合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，2016年4月13日，包括望江路在內(nèi)的四條路公交站亭項(xiàng)目啟動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)。當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目核算是1500萬(wàn)。而安徽創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司在當(dāng)年5月6日以711.58萬(wàn)余元中標(biāo)。

　　4日下午，記者聯(lián)系合肥市交通局得知，望江路公交站亭已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，但還未移交至該局管理，該負(fù)責(zé)人指出，合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)承建此項(xiàng)目，雖然已經(jīng)完工較長(zhǎng)時(shí)間，但并未移交。記者追問(wèn)其原因，并未得到回復(fù)。

　　記者隨即聯(lián)系重點(diǎn)局辦公室，對(duì)方表示，局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，不了解驗(yàn)收單位情況。記者隨后又致電合肥市公交集團(tuán)公司，該公司表示，倒塌站亭的監(jiān)管主體不在公交集團(tuán)，公交集團(tuán)只有使用權(quán)，不負(fù)責(zé)公交站亭的建設(shè)，更無(wú)法對(duì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

　　4日晚6時(shí)許，合肥市副市長(zhǎng)寧波專(zhuān)門(mén)部署成立了聯(lián)合調(diào)查組，連夜召開(kāi)事故調(diào)查專(zhuān)家會(huì)。5日中午，距離事故發(fā)生已過(guò)去近30個(gè)小時(shí)，合肥市聯(lián)合調(diào)查組的事故公布通報(bào)仍未涉及事故原因，究竟是設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)還是驗(yàn)收過(guò)程出了問(wèn)題，沒(méi)有任何官方回應(yīng)。

　　通報(bào)稱(chēng)，市政府事故調(diào)查組將對(duì)倒塌公交站臺(tái)所用材料送權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和專(zhuān)家意見(jiàn)，盡快查明事故原因。

　　低價(jià)中標(biāo)引發(fā)質(zhì)疑

　　部分網(wǎng)友認(rèn)為，站臺(tái)頂棚平頂式設(shè)計(jì)，不易讓積雪滑落，斷裂口整齊暗含偷工減料或材料強(qiáng)度不夠。在招標(biāo)審核和建設(shè)全流程均未被發(fā)現(xiàn)，凸顯監(jiān)管盲區(qū)。

　　安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副院長(zhǎng)范和生認(rèn)為，公共服務(wù)提供渠道一般是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)進(jìn)行，“看起來(lái)公平，但預(yù)算1500萬(wàn)元的項(xiàng)目竟有企業(yè)拿700萬(wàn)元來(lái)投標(biāo)，這種低價(jià)中標(biāo)，質(zhì)量與安全難以保證。”

　　范和生表示，在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，不能僅僅注重形式，也要注意服務(wù)的質(zhì)量，是否真正把質(zhì)量、把人民群眾的生命安全放到至高無(wú)上的位置。

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授薄守省說(shuō)：“到底站牌的設(shè)計(jì)應(yīng)該承擔(dān)多大壓力，這個(gè)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專(zhuān)家可以出鑒定意見(jiàn)。另外，雪不是一下下起來(lái)的，站牌的使用單位和管理單位如果及時(shí)派人清理，應(yīng)該是可以避免損害發(fā)生的。”

　　《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害的，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第86條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　薄守省認(rèn)為，公交站牌的所有者、施工單位對(duì)此不應(yīng)推諉責(zé)任。