近日，西安市發(fā)布了《西安市鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)定“企業(yè)退出運營前要提前30天向社會公示”，同時規(guī)定“本市禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”。

　　為何要禁止發(fā)展共享電動車?共享單車怎么管？10月31日，西安市交委辦解讀指導(dǎo)意見，明確要求已經(jīng)投入的共享電動車企業(yè)，盡快完成回收并退出西安市場。

1 為啥要制定指導(dǎo)意見？

無序投放、押金風(fēng)險等問題突出

　　今年以來，西安陸續(xù)出現(xiàn)了ofo小黃車、酷騎、摩拜、OXO馬上到等互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)，為短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了解決方案，但無序投放、亂停亂放、押金風(fēng)險等一系列問題也隨之暴露出來。

　　為進一步鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在西安市健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府審慎研究，按照交通運輸部等十部委印發(fā)的關(guān)于《鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)［2017］109號）相關(guān)要求，西安市交委辦借鑒國內(nèi)其他城市經(jīng)驗和做法，結(jié)合西安市實際，制定了《西安市鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　《指導(dǎo)意見》明確了各部門的職責(zé)分工、企業(yè)的運營規(guī)范及使用者的責(zé)任與義務(wù)，特別是針對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車無序投放、亂停亂放、違規(guī)騎行、押金風(fēng)險等突出問題提出明確要求。

2 共享單車?？奎c如何管理？

要求企業(yè)及時清理違停車輛

　　《指導(dǎo)意見》規(guī)定由市城管局負責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)指導(dǎo)人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理。由各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)負責(zé)根據(jù)市城管局制定的人行道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標(biāo)準(zhǔn)，落實自行車停放區(qū)設(shè)置；負責(zé)自行車停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生的日常執(zhí)法管理；負責(zé)對亂停亂放問題嚴(yán)重的運營企業(yè)限制其投放；負責(zé)組織沿街單位、小區(qū)、商鋪等在其用地范圍內(nèi)根據(jù)需要合理設(shè)置自行車停放區(qū)。目前，市城管局已制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理標(biāo)準(zhǔn)及措施并實施。

　　在西安市投放運營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)要切實履行日常管理責(zé)任，按照千分之五比例落實運維人員，及時清理違停車輛，及時調(diào)運飽和車輛。

3 為何禁止發(fā)展共享電動車？

已投放車輛普遍超標(biāo)、電池污染嚴(yán)重等

　　9月21日，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，當(dāng)前市場上投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車普遍超標(biāo)、容易發(fā)生交通事故、火災(zāi)隱患突出、車輛運行安全風(fēng)險高、電池污染問題嚴(yán)重，國家十部委印發(fā)的關(guān)于《鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出“不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”，建議各地審慎對待，從嚴(yán)掌握。

　　結(jié)合西安市實際，西安市《指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定“本市禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”，西安市現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)必須履行其主體責(zé)任，完成已投放車輛的回收工作，盡快退出西安市場。

4 已投入電動車企業(yè)怎么辦？

已多次約談 要求其停止投放

　　西安市城市管理部門自互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車在西安市投放之初便多次告知并約談企業(yè)要求其停止投放、清理車輛，企業(yè)未有效落實約談要求。9月，市交委辦、市城管局再次約談企業(yè)，要求企業(yè)盡快完成已投放車輛的回收工作；10月，西安市多部門明確要求企業(yè)自行清理已投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車，盡快退出市場。

　　鑒于目前西安市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車未按照有關(guān)法律法規(guī)在公安交警部門辦理牌照等相關(guān)手續(xù)，一旦出現(xiàn)交通安全等意外事故，將難以保障市民合法權(quán)益，建議廣大市民，不再使用互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。對互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車違規(guī)停放、未辦理牌照上路行駛等違法違規(guī)行為，西安市城市管理部門及公安交警部門將依法進行查處。

相關(guān)新聞

余額還有8元 為啥只退1元

　　享騎電單車客服稱要扣除使用贈券的錢，律師稱涉嫌侵犯消費者知情權(quán)和選擇權(quán)

　　退了299元的誠信金，賬戶余額還有8元，準(zhǔn)備退時，被享騎電動車客服告知，要退余額必須抵扣之前用過的優(yōu)惠券，只能退1元。

　　國慶期間，尚女士下載了共享電動車App享騎電單車，繳了299元誠信金（押金）還充了值，使用一段時間后，尚女士覺得使用率不高，先退了押金，賬戶余額里還有8元未消費，致電客服退費時卻被告知，需扣除之前使用過的優(yōu)惠券，算下來只能退1元。

　　10月31日，華商報記者就未消費余額退款事宜致電享騎電單車全國客服，對方表示，用戶退完誠信金后，可致電人工客服退余額，但需要扣除使用過的優(yōu)惠券部分。如果扣完優(yōu)惠券是負數(shù)，也可以選擇不退。享騎電單車智能客服也確認，“余額支持退款，需要扣除充值贈送的活動金額，以手動退款方式進行。”

　　同類行業(yè)中用戶未消費余額怎么退？華商報記者對比了摩拜單車和ofo小黃車的退費規(guī)則，摩拜單車充值協(xié)議規(guī)定，賬戶余額為用戶賬戶中顯示的金額，包括充值本金和通過“充值返利”活動中贈送的返利金。充值本金中未使用部分，可申請退款，例如充值本金為100元，且尚未使用，可申請退還100元。如充值本金為100元，已消費50元，則可申請退還50元。返利金額僅可用于支付車費，不可用于支付押金、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)贈或退款。如果充值100元返利50元，賬戶余額為150元，優(yōu)先使用充值部分，返利金后使用。如果已消費本金50元，退余額時，可申請退還本金剩余的50元。退充值余額和贈送的騎行券沒有關(guān)系。

　　ofo小黃車規(guī)定，余額可申請退還（余額退款后活動贈送金額無法提現(xiàn)并清零），余額提現(xiàn)需求可與客服人員聯(lián)系。同樣，退充值余額和贈送的優(yōu)惠券沒有關(guān)系。

　　尚女士認為，在用戶充值時，該軟件并未提醒用戶退余額時會扣除使用過的優(yōu)惠券部分。而結(jié)算時系統(tǒng)默認先使用優(yōu)惠券，應(yīng)對用戶盡告知義務(wù)。陜西當(dāng)代人律師事務(wù)所趙彥松律師認為，如果用戶協(xié)議里進行了告知，則沒有侵犯消費者權(quán)益。如果沒有提前告知，結(jié)算時也沒有讓用戶選擇是否使用優(yōu)惠券，則涉嫌侵犯消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。

享騎：將升級App修改相關(guān)規(guī)則

　　10月31日，西安市交委辦解讀指導(dǎo)意見，明確要求共享電動車盡快退市。那么享騎西安用戶是否將面臨無法使用軟件的可能？企業(yè)如何保障用戶退押金？日前有西安用戶發(fā)現(xiàn)退余額還要扣除使用過的優(yōu)惠券，為何贈送的優(yōu)惠券再退余額時要扣除？

　　10月31日晚，華商報記者就諸多問題致電享西安享騎相關(guān)負責(zé)人。該負責(zé)人表示，享騎目前正常運營，同時將積極配合政府管理部門做好管理工作，引導(dǎo)市民文明騎行，規(guī)范停放。

　　此外，對于用戶使用優(yōu)惠券所存在的爭議，享騎將提升用戶體驗，升級App修改相關(guān)規(guī)則。 本組稿件由華商報記者 雷婧 采寫

>>分析

共享單車未來或現(xiàn)“一家獨大”

　　一份最新數(shù)據(jù)顯示，共享單車市場呈現(xiàn)強者恒強和競爭加劇的局面，有望迎來新一輪洗牌，未來可能出現(xiàn)“一家獨大”的格局。

　　有的退出市場

“行業(yè)第三”將被收購

　　一家第三方互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)機構(gòu)發(fā)布的《2017年夏季中國共享單車市場研究報告》顯示，ofo、摩拜等成為共享單車行業(yè)活躍用戶規(guī)模較大、具有影響力的共享單車平臺。

　　除過兩大企業(yè)，其他的共享單車企業(yè)日子并不好過。伴隨著今年夏天悟空單車、3Vbike相繼退出市場，“激戰(zhàn)正酣”的共享單車領(lǐng)域迎來了“洗牌期”。在社交網(wǎng)絡(luò)中，伴隨著押金問題，酷騎、小藍、小鳴單車都相繼成為熱議焦點。

　　據(jù)了解，酷騎單車已被四川某集團同意以10億收購，對方有望接手140萬輛單車及后續(xù)退押金事宜。從躋身行業(yè)第三的“黃金時代”（酷騎6月份曾推出3.0版黃金單車），到如今傳出“被收購”，僅僅只隔了3個月。

競爭加劇加速下沉

未來可能“一家獨大”

　　華商報記者了解到，由于共享單車在城市的投放量飽和，上海、珠海、南京、鄭州、廣州等地相繼要求禁止共享單車新車投放，但當(dāng)?shù)孛襟w記者發(fā)現(xiàn)仍有共享單車企業(yè)趁夜投放新車。

　　除國內(nèi)市場的飽和，有資金實力的共享單車企業(yè)還將戰(zhàn)火燒到國外。目前，ofo在全球17個國家超過180個城市投放超過1000萬輛單車，摩拜在全球180多個城市投放超過800萬輛單車。

　　財經(jīng)評論人士嚴(yán)躍進分析，隨著多家企業(yè)完成融資，共享單車平臺加速在國內(nèi)和海外市場布局和競爭。市場迎來了新一輪的洗牌期，一方面整個行業(yè)清場效應(yīng)正加速顯現(xiàn)，二三線小平臺資金緊張、市場萎縮處境愈發(fā)艱難。另一方面，隨著共享單車投入量增加，一二線城市場漸趨飽和，三四線城市和海外市場正成為新增量的競爭領(lǐng)域。

　　共享單車市場激烈的競爭正在加速行業(yè)的變局。10月30日消息，摩拜、ofo兩家公司部分投資人已討論過合并事宜，試圖結(jié)束這場大規(guī)模的“燒錢戰(zhàn)爭”，但離實質(zhì)性進展還比較遠。

　　中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，由于市場容量不大，前期資產(chǎn)投入重，分散只會導(dǎo)致大家集體走向平庸，而資本也沒有退路，因此，在資本的驅(qū)動下，共享單車領(lǐng)域未來的發(fā)展很可能是“一統(tǒng)江湖，一家獨大”，合并成一家巨型公司，共享單車之戰(zhàn)宣告結(jié)束。