今年5月1日起，莆田市將全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4大行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。自此，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅。

　　昨日，海都記者從莆田市國(guó)稅局了解到，這些新增行業(yè)涉及莆田市逾2.3萬(wàn)戶納稅人，預(yù)計(jì)整個(gè)減稅規(guī)模將超過13億元。

金融業(yè)等4大行業(yè)納入試點(diǎn)范圍

營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)

　　“增值稅是國(guó)際上最為流行的稅種，目前已有約170個(gè)國(guó)家與地區(qū)使用。”莆田市國(guó)稅局貨物與勞務(wù)稅科科長(zhǎng)吳立強(qiáng)介紹，增值稅是一種價(jià)外稅，稅收負(fù)擔(dān)最終是由消費(fèi)者承擔(dān)，增值稅納稅人按照企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不同，分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，不同納稅人的計(jì)稅方式、適用稅率也不同。區(qū)別于營(yíng)業(yè)稅按照營(yíng)業(yè)額全額征稅，增值稅只是對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各環(huán)節(jié)的增值額部分進(jìn)行征稅，購(gòu)進(jìn)的原材料、機(jī)器設(shè)備、資產(chǎn)、服務(wù)等所含的稅金可以抵稅，有利于消除重復(fù)征稅問題。在我國(guó)，增值稅為第一大稅種，是財(cái)政資金的重要來(lái)源。而在莆田市，2015年全市增值稅入庫(kù)55.1億元，占全市財(cái)政總收入185.2億元的近三成。

　　吳立強(qiáng)告訴記者，我國(guó)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)主要分“三步走”，自2012年起先后在9個(gè)地區(qū)部分行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)而推廣到全國(guó)地區(qū)部分行業(yè)。經(jīng)過了四次擴(kuò)圍，目前已覆蓋了11個(gè)主要的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。隨著今年5月1日試點(diǎn)推開，我國(guó)“營(yíng)改增”將全面完成，營(yíng)業(yè)稅也將徹底退出歷史舞臺(tái)。

所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

　　莆田市財(cái)政局相關(guān)人士介紹，“營(yíng)改增”是我國(guó)目前推出的最重要的稅制改革，也是最大的一項(xiàng)減稅措施。此次納入“營(yíng)改增”范圍的是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)，其稅率分別為11%、11%、6%、6%。同時(shí)，還將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　從莆田市前期試點(diǎn)情況看，“營(yíng)改增”整體減稅效應(yīng)明顯。截至2015年年底，莆田市試點(diǎn)納稅人6162戶，從2012年11月“營(yíng)改增”開始試點(diǎn)到2015年年底，全市共入庫(kù)增值稅5.41億元。僅2015年一年，試點(diǎn)戶就直接減稅1.89億元。另外，非試點(diǎn)納稅人因“營(yíng)改增”取得省內(nèi)外試點(diǎn)納稅人開具的增值稅專用發(fā)票，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣0.36億元，兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)現(xiàn)共減稅2.25億元，納稅人綜合平均稅負(fù)率2.15%，企業(yè)減稅面高達(dá)98.56%。

　　根據(jù)莆田地稅部門提供的數(shù)據(jù)，莆田市即將納入此次“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的四大行業(yè)納稅人共23285戶（含外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶6523戶），其中：建筑業(yè)8580戶、房地產(chǎn)業(yè)543戶、金融業(yè)205戶、生活服務(wù)業(yè)10295戶。另外還有登記為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)有申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅的稅源戶3662戶。

　　莆田國(guó)稅部門預(yù)計(jì)，此輪“營(yíng)改增”減稅面可達(dá)99%以上。此前，四大行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率除建筑業(yè)稅率為3%外，其它的均為5%或者更高。雖然稅率有所提高，但由于增值稅計(jì)算時(shí)購(gòu)進(jìn)的貨物、服務(wù)和資產(chǎn)等所含的稅金可以抵扣，計(jì)稅基數(shù)大大降低，總體稅負(fù)還是大幅降低。據(jù)測(cè)算，四大行業(yè)綜合平均實(shí)際稅負(fù)率將由5%降到3%以下，減負(fù)幅度可達(dá)四成左右。以2015年莆田市實(shí)際征收的營(yíng)業(yè)稅稅額29.6億元為基數(shù)測(cè)算，四大行業(yè)所屬企業(yè)8個(gè)月將直接減稅約7億元，加上其他行業(yè)從這四大行業(yè)購(gòu)進(jìn)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)可增加抵扣而間接減稅約6億元，預(yù)計(jì)整個(gè)減稅規(guī)模將超過13億元。

可遏制虛開發(fā)票等現(xiàn)象

　　莆田市國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，全面實(shí)施“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大利好政策，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　另外，“營(yíng)改增”也將進(jìn)一步提升稅收管理水平，凈化發(fā)票管理環(huán)境。據(jù)透露，今年5月1日所有行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍后，增值稅抵扣鏈條將環(huán)環(huán)緊扣，形成一個(gè)完整的閉環(huán)，以前不能抵稅的項(xiàng)目，今后只要能取得合法有效的發(fā)票都可以進(jìn)行抵稅。而隨著電子稅務(wù)的逐步應(yīng)用，電子發(fā)票的逐步推行，將打破各省市不聯(lián)通的局面，在全國(guó)“一盤棋”聯(lián)網(wǎng)的情況下，不論納稅人身處哪個(gè)地方，通過網(wǎng)絡(luò)都可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)查詢。通過登錄發(fā)票查詢平臺(tái)，可以進(jìn)行發(fā)票全面比對(duì)，有效遏制利用地域差異虛開發(fā)票、開具假發(fā)票等現(xiàn)象發(fā)生。（海都記者 陳盛鐘 文/圖）