­　　維護穩(wěn)定，服務(wù)大局，是檢察機關(guān)偵查監(jiān)督工作的首要任務(wù)。如何圍繞這一首要任務(wù)，認真履行審查逮捕職責，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，確保社會安定穩(wěn)定?對此，福安市檢察院亮出了實招，從強監(jiān)督、重民生、謀實效入手，打好偵查監(jiān)督工作“組合拳”。

­　　檢察官聯(lián)合市場監(jiān)督員開展突擊檢查

­　　細審嚴查

­　　嚴厲打擊惡性犯罪

­　　今年2月7日，福安市城北街道梨坪村發(fā)生惡性持槍聚眾斗毆事件。福安市檢察院偵查監(jiān)督科在該案提請逮捕前依法提前介入，與偵查人員共同討論、分析案情，提出取證意見。在審查逮捕中，該院認真審核證據(jù)，嚴查漏罪漏犯。最后以聚眾斗毆罪、開設(shè)賭場罪依法批準逮捕犯罪嫌疑人楊某某等15人，并依法糾正漏捕5人，立案監(jiān)督非法持槍案件1件1人。

­　　2014年，犯罪嫌疑人薛某等人因?qū)Ω侍逆?zhèn)西門村安置地建設(shè)方案不滿，聚集數(shù)十名村民在建設(shè)工地搭帳篷、搬石頭圍堵工地大門，擾亂西門村安置房的建設(shè)，對當?shù)厣鐣伟苍斐蓯毫佑绊?。福安市檢察院提前介入，從犯罪嫌疑人主觀動機、具體行為、主要作用、分工等方面，對該案的法律定性及取證方向提出10余條建議。經(jīng)引導偵查取證，該案上述問題在提請逮捕前均得以解決，確保涉案4名犯罪嫌疑人在審查逮捕階段的證據(jù)達到確實充分，被依法逮捕，最后均以聚眾擾亂社會秩序罪被判處有期徒刑。

­　　今年以來，該院嚴厲打擊嚴重威脅人民群眾生命安全和身心健康的暴力犯罪，共批捕故意殺人、故意傷害致人重傷、強奸罪等嚴重暴力犯罪12件18人;從嚴批捕毒品、容留他人吸毒等毒品類犯罪案件，共批捕該類犯罪48件53人，糾正毒品漏罪3人;嚴厲打擊嚴重影響人民群眾財產(chǎn)安全的多發(fā)性侵財犯罪，共批準逮捕涉嫌搶劫、盜竊、詐騙等侵財性案件42件53人;嚴厲打擊嚴重妨害社會管理秩序的團伙犯罪，共批捕開設(shè)賭場以及為爭奪賭場利益引發(fā)的聚眾斗毆案件13件29人。

­　　創(chuàng)新機制

­　　強化偵查工作監(jiān)督

­　　2015年5月，福安市民劉某某在取款機取款后忘記將卡取回，后發(fā)現(xiàn)銀行卡被盜刷1000元，遂向轄區(qū)派出所報案。該所以涉嫌盜竊罪立案偵查。

­　　該院駐所檢察官在查詢辦案系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)該案可能存在不當立案，遂對該案進行調(diào)卷審查。福安市檢察院認為，依已有證據(jù)，該案應(yīng)定性為信用卡詐騙，但涉案金額未達到刑事追訴標準，屬不當立案。隨即，福安市檢察院建議公安機關(guān)對該案刑事撤案，并轉(zhuǎn)為行政案件處理。

­　　近年來，福安市檢察院不斷創(chuàng)新機制，強化偵查工作監(jiān)督。該院強化對派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督，制定《關(guān)于加強對公安派出所法律監(jiān)督的實施辦法》，實行片區(qū)負責制，以駐所檢察官身份對全市25個派出所開展刑事法律監(jiān)督。堅持駐所檢察官每月到重點派出所辦公一日、每季度到片區(qū)派出所駐所走訪一日，每季度案件質(zhì)量通報一次，每半年召開片區(qū)派出所聯(lián)席會議一次，確保定期監(jiān)督到位。今年以來，該院共走訪派出所19次，通過提前介入、主動走訪、互通信息等工作模式，發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索10件、監(jiān)督立案7件7人、監(jiān)督撤案3件3人，對派出所違法辦案情形進行書面糾正違法3次。

­　　此外，該院偵查監(jiān)督科健全提前介入工作機制，制定《關(guān)于刑事案件提前介入偵查工作的若干規(guī)定(試行)》，不斷增強偵查活動監(jiān)督工作成效，提高逮捕案件質(zhì)量。今年以來，共提前介入故意殺人、微信詐騙、非法經(jīng)營、聚眾斗毆等重大、疑難、復雜、涉及社會穩(wěn)定、媒體關(guān)注等刑事案件27件。其中參與尸檢、現(xiàn)場勘查4次，參與案件討論23次。通過參與討論、分析案情，列舉詳細偵查提綱引導偵查人員收集、固定、完善證據(jù)，確保案件質(zhì)量。

­　　同時，該院還扎實開展刑事立案監(jiān)督。今年以來，共辦理立案監(jiān)督案件21件21人，其中監(jiān)督公安機關(guān)應(yīng)當立案而不立案11件11人，監(jiān)督公安機關(guān)不應(yīng)當立案而立案10件10人，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件13件13人。

­　　強化意識

­　　全力保障社會民生

­　　今年3月，網(wǎng)絡(luò)媒體廣為流傳的“山東問題疫苗”疑似流入福安市。福安市檢察院偵查監(jiān)督科在認真研判相關(guān)信息后，以高度的敏銳性認識到查辦該案的必要性、重要性，第一時間向院領(lǐng)導匯報后，立即成立專案小組提前介入。

­　　隨后，該院積極牽頭召開聯(lián)席會，促成市場監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局等部門及時迅速做好輿情應(yīng)對、線索排查;主動介入線索摸排及案件偵查，對案件定性、法律適用、偵查方向、證據(jù)固定等提出意見，解決取證瓶頸，有效引導偵查取證;堅持快審快結(jié)，對涉案的陳某等4人均在提請逮捕3日內(nèi)以涉嫌非法經(jīng)營罪批準逮捕。此舉受到當?shù)厝罕娨恢潞迷u。

­　　駐所檢察官與派出所民警討論分析案情

­　　據(jù)介紹，福安市檢察院著力保障“舌尖上的安全”，促成公安局與市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員共同開展聯(lián)合執(zhí)法行動兩次。對福安城區(qū)、賽岐的臺貨商行、個體診所、性保健品店開展突擊檢查，涉及11戶商家。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)8名違法嫌疑人在其本人經(jīng)營的日用品商行、診所、性保健品店銷售未經(jīng)批準的進口藥。在執(zhí)法活動中，該院偵監(jiān)科干警通過引導現(xiàn)場勘查、固定證據(jù)、督促及時送檢，建議市場監(jiān)督管理局以涉嫌銷售假藥案向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件8件8人;聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)部門對坂中、城陽轄區(qū)內(nèi)私設(shè)生豬屠宰點開展突擊檢查，對3處私設(shè)屠宰點的行為建議公安機關(guān)以非法經(jīng)營罪追究刑事責任，目前公安機關(guān)已立案8件11人。

­　　同時，該院積極參與社會管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮檢察建議在加強和創(chuàng)新社會管理中的警示、預防、督促、規(guī)范等作用。對辦案中發(fā)現(xiàn)涉案單位工作機制、行業(yè)管理等方面漏洞，及時發(fā)出檢察建議。今年以來，該院共向福安市公安局、衛(wèi)計局發(fā)出《檢察建議書》4份，均被采納。

­　　在推進司法行為規(guī)范化建設(shè)上，該院結(jié)合偵查監(jiān)督工作重點，扎實開展偵查監(jiān)督司法規(guī)范化專項整治。重點開展捕后不訴、捕后判輕刑等案件、四類重點文書、審查逮捕卷宗回頭看，認真查找偵查監(jiān)督部門執(zhí)法中存在的問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法理念偏差、辦案程序瑕疵、監(jiān)督不夠有力等問題，有針對性地制定整改措施。從嚴格證據(jù)審查、加強社會危險性分析、加強與公訴部門的銜接配合、規(guī)范捕后跟蹤監(jiān)督工作等方面提出要求，提高審查逮捕環(huán)節(jié)司法規(guī)范水平。（記者 黃錫順 通訊員 吳幼清 陳光杰）