2015年2月初，福建省召開“兩會”，來自福州代表團的翁海輝等12位省人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于福州市升格為副省部級城市，實現(xiàn)省會城市跨越發(fā)展的建議”。建議認(rèn)為，在目前多重利好的政策環(huán)境下，希望福建省政府向中央繼續(xù)申請將福州升格為“副省級”城市。

　　“我認(rèn)為現(xiàn)在福州的行政地位與它的發(fā)展需求不匹配。”福建省人大代表翁海輝對經(jīng)濟觀察報記者說。在他和11位代表看來，福州曾是中國與東洋、南洋各地交往的著名港口，也是海上絲綢之路的“重要門戶”，未來將是海西重要經(jīng)濟增長極和現(xiàn)代化城市。如果升格為“副省級”，有助于它在更大范圍和更高層次上參與國際交流、合作和競爭。

　　現(xiàn)實情況是，福州在行政級別上仍屬正廳級。關(guān)于福州市“升格”的問題，此前已有相關(guān)人大代表和政協(xié)委員提案多次，但均未能取得效果。“最終決定權(quán)在中央，不在地方。”前福建省政府研究中心研究員林永健說。這次之所以代表們重提議案，可能跟目前正在逐步放開的政策環(huán)境有很大關(guān)系。

尷尬的“省會”

　　“這不是福州第一次努力，估計也不是最后一次。”福州市政府一位官員對此次提案表示悲觀，因為此前已經(jīng)歷太多次失敗了。

　　1994年2月，中央確定廈門等16市為副省級城市后，福建省也曾向中央上報了《關(guān)于將福州市行政級別定為副省級市的申請報告》，但未獲批準(zhǔn)。廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授丁長發(fā)認(rèn)為，福州當(dāng)時落選的主要原因是“各方面條件無法達到標(biāo)準(zhǔn)”。

　　根據(jù)當(dāng)時升格為副省級的要求：具有雄厚的工商業(yè)基礎(chǔ)和科技力量、社會總產(chǎn)值150億元以上、人口100萬以上、在中國經(jīng)濟發(fā)展中有特別作用的特大城市。而當(dāng)時福州市的人口不到百萬，中國其他省區(qū)比福州大的城市還有不少，福州若升為副省級市，勢必引來其它城市的不不服氣。

　　由此，福州市錯過了這一重要的“升格”機會。當(dāng)時作為兄弟城市的廈門，雖然其經(jīng)濟總量只有福州的1/3，但最終卻成功升格。有學(xué)者認(rèn)為，如果按照國務(wù)院的硬性規(guī)定，廈門也不符合入選條件，之所以能入選“副省級市”，主要因經(jīng)濟特區(qū)的身份和對臺工作特殊性。“廈門是福建省唯一的副省級城市，這也是中央將廈門作為特區(qū)建立的戰(zhàn)略意圖。”丁長發(fā)說。

　　2001年3月，福建再次向中央上報了將福州升格為副省級的申請，再次未獲通過。升格的議題擱置五年后，2006年福州方面認(rèn)為“升格”條件已經(jīng)具備，時機也已成熟，又一次遞交了申請，未曾想結(jié)果和前兩次一樣。

　　“福建曾三次向中央提出將福州升格為副省級城市，但三次都擱淺了。”廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授丁長發(fā)對經(jīng)濟觀察報記者說。有趣的是，有一年全國“兩會”，來自福州的代表們都“放棄”了升格申請，最后卻有一個外省的全國人大代表提出了將福州升格的建議。

　　福州渴望升格的背后是其面臨的一個尷尬現(xiàn)實，它是華東沿海省會城市中唯一沒有被確定為副省級的，也是5個非省會計劃單列市所在省，唯一沒有被確定為副省級的省會。福州代表團12位代表在此次的建議中認(rèn)為，這種情況不利于福州發(fā)揮省會中心城市的龍頭引領(lǐng)作用，同時也不利于發(fā)揮福州在兩岸交流中的“前沿平臺作用”。

　　作為華東沿海省會城市卻遲遲享受不到“副省級”待遇，已漸成福州市官員們的一塊“心結(jié)”。“可以理解，無論行政級別還是工資待遇，他們和副省級城市相比肯定是有差別的。”林永健說。

　　2014年，國務(wù)院決定設(shè)立中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)，由福州、廈門、平潭三個片區(qū)組成，福州自貿(mào)園區(qū)(面積31.26平方公里)成為福建自貿(mào)試驗區(qū)的重要組成部分。除此以外，福州新區(qū)開發(fā)開放也有望上升為“國家戰(zhàn)略”。迎來多重利好的福州，再次燃起了升格的希望。

　　“我這次也特別希望，福建省特別是福州的全國人大代表、政協(xié)委員能在全國兩會上提案，希望福州早日升格。目前正在征求相關(guān)代表和政府的意見。”翁海輝說。