近年，福州城區(qū)渣土、建筑垃圾亂倒現(xiàn)象猖獗，隨地吐痰、亂扔煙蒂現(xiàn)象屢禁不止。處罰太輕，違法成本低，法規(guī)威懾力不足是癥結(jié)之一。昨日上午，福州市第十四屆人大常委會第二十三次會議分組審議《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案)》，對這些違法行為，加大了處罰力度。

福州：隨地吐痰屢禁不止 擬罰款上限提至200元

舊規(guī)實施20多年 處罰條款未改

　　據(jù)了解，早在1992年6月，福州市人大常委會就制定了《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，隨后于1997年、2003年、2007年、2012年經(jīng)過了4次修正。但目前，不少內(nèi)容仍滯后于市容環(huán)境衛(wèi)生實際工作的需要，主要體現(xiàn)在：該《辦法》實施至今20多年，在法律責(zé)任章節(jié)中規(guī)定的處罰條款內(nèi)容一直未作修改，對一些影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，由于管理責(zé)任不清、處罰額度太輕、違法成本低、執(zhí)法手段有限，不足以威懾一些違法行為。

　　另外，《辦法》部分內(nèi)容尤其是建筑垃圾、生活垃圾管理等規(guī)定，與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致，在處罰幅度上與住建部的規(guī)章有所不同，在執(zhí)法實踐中產(chǎn)生分歧。

　　記者注意到，原先的法規(guī)適用范圍僅限于福州五城區(qū)，而此次修訂的《條例(草案)》將法規(guī)適用范圍擴大到各縣(市)建制鎮(zhèn)。

亂倒建筑垃圾 擬最高罰三萬

　　《條例(草案)》提出，運輸單位運輸建筑垃圾和碎石料、黃沙等散裝建筑地材，應(yīng)當(dāng)使用市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的密閉專用車輛，保持車體完好，車容整潔，按照規(guī)定的時間、路線，運送到指定的消納場所處置。在運輸過程中不得泄漏、遺撒。違反上述規(guī)定的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬以上、三萬以下罰款，并可以扣押運輸車輛。

　　《條例(草案)》還提出，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，扣押運輸車輛，對建設(shè)單位、施工單位按每立方米一百元處以罰款，對運輸單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　據(jù)了解，2012年修訂的《辦法》規(guī)定，不按規(guī)定的運輸線路、時間、裝卸地點運輸、卸放垃圾、渣土，處以二百元以上一千元以下罰款。

亂張貼小廣告 擬最高罰兩千

　　亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛小廣告，一直是城市管理的頑癥。記者注意到，《條例(草案)》提出，任何單位和個人不得在建筑物、構(gòu)筑物、樹木以及管線等公共設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫、懸掛小廣告。由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面通知電信部門暫停小廣告上公布的違法行為人通信工具號碼的使用。違規(guī)者擬處以五百元以上二千元以下罰款。2012年的處罰標(biāo)準(zhǔn)是二百元以上一千元以下罰款。

　　《條例(草案)》還提出，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，在城市道路、公共場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得隨地吐痰、便溺，亂扔果皮核、煙蒂等廢棄物等。對隨地吐痰、亂扔煙蒂等行為的處罰，由原先罰款5至10元，提高到兩百元以下罰款。

市民聲音：勸說十次，不如重罰一次

　　“目前，福州對渣土亂倒現(xiàn)象、隨地吐痰、亂扔煙蒂等處罰太輕，勸說十次，不如重罰一次，才能收到震懾、教育作用。”昨日，市民吳先生說。

　　市民劉女士認(rèn)為：20多年前制定的舊法規(guī)，隨地吐痰最高罰10元，當(dāng)時一個普通職工的月工資才三四百元，10元罰款還是有威懾力的;如今，福州不少白領(lǐng)的月工資有四五千元，10元罰款太輕了，違法成本太低了。

　　采訪中，不少市民表示，法規(guī)應(yīng)與時俱進，執(zhí)法也要跟上。市民張先生認(rèn)為，對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，要嚴(yán)刑峻法，執(zhí)法部門要各司其職，依法依規(guī)進行查處，“不要讓法規(guī)成為一紙空文”。