閩南網(wǎng)1月11日訊 福建省第二公路工程有限公司用狗籠圈養(yǎng)的秋田犬，從狗籠逃出，跑到隔壁的4S店死死咬住一名放學路過的小女孩，4S店保安徒手將小女孩救出（詳見本報1月10日A6版）。此事經(jīng)海都報報道，引發(fā)各方關(guān)注。

　　昨日，不少市民致電海都熱線95060稱，養(yǎng)狗單位無證養(yǎng)狗應(yīng)處罰；因正值省兩會期間，不少代表委員熱議城市養(yǎng)犬問題，建議盡快明確“誰來管、怎么罰”，還有代表建議，重罰不規(guī)范養(yǎng)犬行為。

　　養(yǎng)狗看園區(qū) 賠償問題在協(xié)商

　　前日，記者采訪了解到，福建省第二公路工程有限公司除了傷人被打死的狗外，另外還在單位內(nèi)養(yǎng)了三條大型犬，這些狗圈養(yǎng)在鐵籠中，性情兇猛，見到生人，狂吠不止。

　　該公司一負責人表示，這些狗原本是養(yǎng)在領(lǐng)導(dǎo)家里，用來看家護院的，后來才送到公司圈養(yǎng)，4條狗歸公司保安隊管理。

　　公司保安隊謝隊長稱，養(yǎng)狗的其中一個原因是用來看園區(qū)，他們現(xiàn)在打算將狗送出，在這之前，會加固鐵籠，并給每條狗拴上鐵鏈，做到雙保險，以防再出現(xiàn)傷人的事情。

　　該公司一負責人稱，受傷女孩的父親是公司的員工，公司領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次看望過小女孩，醫(yī)療費用也已經(jīng)談好。但具體賠償問題，他們也會向公司領(lǐng)導(dǎo)請示，“都是公司的員工，比較好說”，同時，他們還會答謝隔壁4S店救小孩子的保安。

　　養(yǎng)犬登記制度已無效力

　　記者了解到，《福州市養(yǎng)犬管理辦法》早在2001年就已出臺，其中規(guī)定，公安部門是限制養(yǎng)犬工作的主管機關(guān)，負責養(yǎng)犬登記等，并對養(yǎng)犬傷人事件及單位、個人在住所范圍內(nèi)的違法養(yǎng)犬行為進行查處；農(nóng)業(yè)部門對犬只強制注射狂犬疫苗后，頒發(fā)免疫證件。

　　此前，福州市公安局治安支隊有關(guān)人員接受海都報采訪時表示，從2003年起，養(yǎng)犬登記制度就已荒廢，這項工作已經(jīng)十來年沒人負責。據(jù)介紹，《行政許可法》2003年頒布后，福州版的規(guī)定就已失去法律效力。目前，碰到居民投訴有狗擾民，公安部門才前往處理，但以勸導(dǎo)教育為主，責令改正。如果拒不改正，再依照《治安管理處罰法》處200元以上500元以下罰款。而對于有市民報警稱被咬傷，公安部門只能介入調(diào)解，還是以雙方協(xié)商為主。

　　福州倉山警方一負責人表示，1月8日發(fā)生的狗咬人事件，已報警，由當?shù)嘏沙鏊幚砭涂梢?，但具體如何處理，將向派出所了解后給記者回復(fù)。但記者至截稿前，仍未收到回復(fù)。

　　福建合倫律師事務(wù)所劉劍飛律師認為，狗咬傷人，主要是承擔侵權(quán)的民事責任。要遏制惡犬傷人事件，法律上要加大對其的處罰力度。同時出臺相關(guān)養(yǎng)犬立法，解決多頭管理的問題，落實政府部門的監(jiān)管職責，對因政府部門失職，導(dǎo)致惡犬傷人事件，應(yīng)該追究相關(guān)負責人責任。

　　規(guī)范城市養(yǎng)犬 法規(guī)應(yīng)盡快跟上

　　近年來，海都報報道惡犬傷人事件，引發(fā)人大代表和政協(xié)委員關(guān)注。如何規(guī)范城市養(yǎng)犬的問題也在熱議。

　　“誰來管、怎么罰，必須盡快明確。”昨日，省人大代表楊冰表示，養(yǎng)犬在城市已變得尤為普遍，但與此同時，養(yǎng)犬帶來的“亂咬人”、“公共衛(wèi)生遭破壞”等矛盾也異常突出。“遇惡犬咬人后，市民常常無處投訴，部門推諉的現(xiàn)象很多，所以，法規(guī)應(yīng)該盡快跟上，應(yīng)明確養(yǎng)犬的主管機關(guān)及對違法養(yǎng)犬的處罰，對于不規(guī)范養(yǎng)犬的現(xiàn)象應(yīng)重罰。”

　　對此，省政協(xié)委員林丹婭表示，很明顯，目前，城市養(yǎng)犬的規(guī)范，光靠市民的自覺性遠遠不夠，小區(qū)、公園等地方常?？梢婐B(yǎng)犬的人不給犬拴繩子就帶出來遛的現(xiàn)象。“目前，實行的管理辦法已很落后，應(yīng)該盡快完善城市養(yǎng)犬的管理辦法，此外，違法成本低也是導(dǎo)致惡犬頻頻傷人的根本原因。”

　　據(jù)悉，福州目前是有相關(guān)規(guī)范的養(yǎng)犬法規(guī)的。在2015年福州市人大常委會安排審議了《福州市養(yǎng)犬管理條例》，而在通過前，2001年的《福州市養(yǎng)犬管理辦法》依然有效。其中，關(guān)于限制養(yǎng)犬的主管機關(guān)、強制免疫的主管機關(guān)及相關(guān)職責、犬傷人的處理、違法養(yǎng)犬的處罰等，均有詳細規(guī)定。

　　遺憾的是，目前該辦法并未落到實處。沒有足夠的處罰力度，不僅讓違法養(yǎng)狗者的違法成本低，而且受到處罰的可能性也小。這是導(dǎo)致惡犬頻頻傷人的根本原因。因此，建議督促相關(guān)部門落實相關(guān)法規(guī)，遇到怠于執(zhí)法的人員應(yīng)追責。（海都記者 余少林 袁麗群）