新華網(wǎng)鄭州11月29日電（王威 師建華 楊茜茜）作為全國第二批水資源稅改革試點省份，河南省將于12月1日起實施水資源稅改革試點。水資源稅開征后，河南省水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，取水行為由原來的繳費模式轉(zhuǎn)為新的繳稅模式，由地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。

　　河南省水資源地區(qū)分布不均，水資源分布與土地資源和生產(chǎn)力布局不均衡，且人均、畝均水資源量匱乏，僅相當(dāng)于全國平均水平的20%。水資源費改稅后，通過建立規(guī)范公正、調(diào)控合理、征管高效的稅收管理制度，理順資源稅費關(guān)系，將有效發(fā)揮稅收杠桿作用，倒逼水資源節(jié)約集約利用，倒逼非地下水資源利用，提高用水效率，促進(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　據(jù)河南省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水資源費改稅后，水資源稅的納稅人為直接取用地表水和地下水的單位和個人。水資源稅實行的是從量計征，除特種行業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水外，以現(xiàn)行水資源費負(fù)擔(dān)水平為基礎(chǔ)，直接取用地表水的單位和個人基本實現(xiàn)稅費平移，不影響居民和一般工商業(yè)的正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，按現(xiàn)行水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)平移的原則，河南省確定地表水最低平均稅額為0.4元/立方米，地下水最低平均稅額為1.5元/立方米。同時，為發(fā)揮水資源稅調(diào)控作用，河南省將按照不同取用水性質(zhì)實行差別稅額，在國家規(guī)定幅度內(nèi)適當(dāng)提高超采區(qū)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，對超計劃（定額）取用水量在原稅額基礎(chǔ)上加倍征收，抑制地下水超采和不合理用水需求。其中，對地下水超采地區(qū)取用地下水，按照非超采區(qū)稅額的2-3倍確定；對超計劃（定額）取用水，在原稅額基礎(chǔ)上加征1-3倍；對特種行業(yè)從高征稅，對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)業(yè)生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。

　　此外，規(guī)定對于回用水、抽水蓄能發(fā)電取用水、采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的水、規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外，軍隊、武警部隊通過其他方式取用地下水等六種情形給予免征水資源稅的優(yōu)惠政策。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取用水的，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量?。ㄅ牛┯盟牡任宸N情形不征收水資源稅。

　　水資源稅改革試點工作啟動以來，河南省成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財政部門主導(dǎo)，水利、住建、地稅等部門參加的聯(lián)席會議制度，多次召開部門協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌推進(jìn)試點各項工作。先后擬定了《河南省水資源稅改革試點實施辦法》、《河南省水資源稅征收管理辦法》等指導(dǎo)文件，制定下發(fā)了《河南省水利廳 河南省住建廳 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于做好取用水戶信息清查規(guī)范取水許可管理工作的通知》、《河南省地方稅務(wù)局 河南省水利廳水資源稅納稅人檔案移交方案》等方案和辦法，為改革順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。（完）