昨天市發(fā)改委通報兩起濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為“考試僅支持京東支付”屬濫用權(quán)力

　　昨天，市發(fā)改委通報，朝陽農(nóng)委、中國證券業(yè)協(xié)會被查存在濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。朝陽農(nóng)委出臺的一份文件，對農(nóng)村擬建產(chǎn)業(yè)項目設(shè)定了“產(chǎn)業(yè)項目集體收益的最低標(biāo)準(zhǔn)”，而集體收益應(yīng)為市場調(diào)節(jié)，該文件涉嫌濫用行政權(quán)力。同時，中國證券業(yè)協(xié)會則是在組織從業(yè)人員資格考試中，報名費只能使用“京東支付”，同樣涉嫌相關(guān)問題，要求其增加支付寶、微信、銀聯(lián)等方式。

　　日前，市發(fā)改委對中國證券業(yè)協(xié)會涉嫌濫用行政權(quán)力問題進(jìn)行調(diào)查。在組織證券業(yè)從業(yè)人員資格考試中，中國證券業(yè)協(xié)會指定“京東支付”平臺作為其唯一的考試費收取平臺。考生報名該考試時，必須通過該平臺繳納考試費，且通過該平臺繳費，還必須先注冊，填寫個人信息并綁定銀行卡，成為該支付平臺的用戶。

　　市發(fā)改委在通報中指明，該協(xié)會僅為考生提供“京東支付”這一唯一的報名費用支付工具，使得作為消費者的考生必須與“京東支付”之間形成資金支付結(jié)算服務(wù)關(guān)系，沒有選擇性地必須注冊成為“京東支付”的用戶，破壞了提供資金支付結(jié)算服務(wù)的經(jīng)營者之間的公平競爭環(huán)境，從而損害了消費者和其他經(jīng)營者的利益。

　　該行為涉嫌違反《反壟斷法》第三十二條的規(guī)定：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。在調(diào)查過程中，中國證券業(yè)協(xié)會作出了整改承諾，將采用第三方支付綜合平臺服務(wù)，綜合平臺包含支付寶、微信、銀聯(lián)等多種支付渠道，供考生選擇；在有條件的地區(qū)增加現(xiàn)場報名方式，供考生現(xiàn)場報名、繳費。整改工作，將于明年3月31日前完成。

　　除此之外，朝陽區(qū)農(nóng)委，也被查出存在濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。朝陽農(nóng)委制定的《朝陽區(qū)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2016年版)》文件中，對農(nóng)村地區(qū)擬建產(chǎn)業(yè)項目設(shè)定了產(chǎn)業(yè)項目集體收益的最低標(biāo)準(zhǔn)，要求各地區(qū)辦事處、鄉(xiāng)政府引入的產(chǎn)業(yè)項目的集體收益不得低于該最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)調(diào)查，這一行為涉嫌違反《反壟斷法》第八條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭”的規(guī)定。根據(jù)通報，在調(diào)查過程中，朝陽農(nóng)委及時認(rèn)識到涉嫌排除、限制競爭的問題，于12月22日印發(fā)通知主動廢止了原文件中相關(guān)規(guī)定，主動糾正了濫用行政權(quán)力的問題。(記者 林艷)