外部金融制裁不斷加劇，內(nèi)部貨幣急速貶值，處于水深火熱的委內(nèi)瑞拉正在尋求經(jīng)濟(jì)改革“救民于水火”。這一次，委內(nèi)瑞拉將目光轉(zhuǎn)向了數(shù)字貨幣。

　　“石油幣”計(jì)劃

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布將在本國(guó)建立加密數(shù)字貨幣體系“Petro”，即“石油幣”計(jì)劃。馬杜羅稱(chēng)，“石油幣”的設(shè)立將推進(jìn)貨幣主權(quán)、促成金融交易并打破金融封鎖。他強(qiáng)調(diào)，“石油幣”計(jì)劃將由委內(nèi)瑞拉黃金、石油和鉆石儲(chǔ)備支撐。

　　然而，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的反對(duì)黨并不買(mǎi)賬。反對(duì)派立法議員Jose Guerra表示，馬杜羅的“石油幣”計(jì)劃沒(méi)有未來(lái)。“石油幣”計(jì)劃落地之前，需要獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，在委內(nèi)瑞拉動(dòng)蕩的局勢(shì)下，數(shù)字貨幣是否可行的確令人懷疑。

　　目前馬杜羅并未透露有關(guān)貨幣發(fā)行的具體細(xì)節(jié)，也沒(méi)有提到困境中的委內(nèi)瑞拉如何實(shí)現(xiàn)這一“雄心壯志”。路透社指出，委內(nèi)瑞拉推出加密貨幣的目的是與美元進(jìn)一步掛鉤，這一舉措也是由于主流投資領(lǐng)域?qū)用茇泿诺呐d趣增加，以及比特幣的價(jià)格瘋漲。

　　這并非委內(nèi)瑞拉第一次進(jìn)行貨幣改革。3個(gè)月前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普重啟對(duì)委內(nèi)瑞拉的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，而內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資的缺乏，使得該國(guó)的原油產(chǎn)能日益萎縮，國(guó)家財(cái)政和匯率水平越發(fā)難以為繼。馬杜羅當(dāng)時(shí)宣布，官方匯率機(jī)制將放棄原來(lái)與美元掛鉤的“DICOM”體系，轉(zhuǎn)而使用人民幣等一籃子貨幣。

　　然而如此重大的改革并沒(méi)有阻擋住委內(nèi)瑞拉本幣玻利瓦爾兌美元匯率崩盤(pán)的步伐。委內(nèi)瑞拉場(chǎng)外交易網(wǎng)站Dolartoday的數(shù)據(jù)顯示，截至4日，當(dāng)?shù)厝嗣裨诤谑猩闲枰?0.3萬(wàn)玻利瓦爾才能兌換1美元，年初，1美元可以兌換3100玻利瓦爾。此外，官方匯率顯示9.98玻利瓦爾即可兌換1美元，這意味著黑市與官方匯率之間有逾1萬(wàn)倍的差價(jià)——如此令人驚訝的惡性通脹率不僅帶來(lái)貨幣的形同虛設(shè)與物價(jià)飛漲，更滋生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

　　僅在上個(gè)月，玻利瓦爾兌美元的匯率就在黑市上貶值了近57%，而以本國(guó)貨幣計(jì)價(jià)的最低薪資水平也隨之跳水，目前當(dāng)?shù)厝说淖畹驮滦絻H相當(dāng)于4.3美元。

　　財(cái)庫(kù)見(jiàn)底

　　目前已屬于垃圾級(jí)的委內(nèi)瑞拉長(zhǎng)期本外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)被惠譽(yù)等國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)連續(xù)降級(jí)，并將該國(guó)前景展望納入負(fù)面觀察名單。據(jù)IMF世界經(jīng)濟(jì)前景數(shù)據(jù)庫(kù)最新預(yù)計(jì)，到2022年這個(gè)昔日“富得流油”的國(guó)家人均GDP將急劇下滑，墊底拉美圈。然而，委內(nèi)瑞拉卻“有苦說(shuō)不出”。

　　坐擁世界最大石油儲(chǔ)量之一的委內(nèi)瑞拉在1985年人均GDP曾高居拉美國(guó)家首位，不過(guò)一切都是依靠石油建立起來(lái)的。委內(nèi)瑞拉超過(guò)90%的出口收入來(lái)源于原油行業(yè)——原油幫助這個(gè)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)，也進(jìn)口各式各樣的商品。2014年，委內(nèi)瑞拉已探明的石油儲(chǔ)備量達(dá)到2980億桶，在全球高居第一位。

　　然而，2014年國(guó)際石油價(jià)格從111美元/桶暴跌至27美元/桶，以石油為支柱產(chǎn)業(yè)的委內(nèi)瑞拉陷入了經(jīng)濟(jì)崩潰的狀態(tài)。2012-2016年間，委內(nèi)瑞拉人均石油出口下降了2200美元，其中1500美元是油價(jià)下跌導(dǎo)致的。

　　接踵而來(lái)的貨幣貶值、廢鈔、修憲，讓委內(nèi)瑞拉岌岌可危。更為嚴(yán)峻的是，由于經(jīng)濟(jì)萎縮、國(guó)家石油公司投資不足和缺乏管理，委內(nèi)瑞拉的原油產(chǎn)量已經(jīng)降至近30年以來(lái)最低水平。

　　也是由于資金不足，國(guó)家石油公司無(wú)法購(gòu)買(mǎi)有助于保持原油質(zhì)量的化學(xué)品，委內(nèi)瑞拉的原油質(zhì)量大幅度下降。目前，委內(nèi)瑞拉生產(chǎn)的原油不僅兌水、兌土，還混進(jìn)了其他礦物質(zhì)。根據(jù)委內(nèi)瑞拉石油公司PDVSA文件顯示，今年上半年，美國(guó)煉油商Phillips 66至少取消了8批貨物，總計(jì)440萬(wàn)桶原油，價(jià)值約2億美元。

　　來(lái)自美國(guó)的制裁更是讓委內(nèi)瑞拉雪上加霜。今年8月，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施新一輪金融制裁。特朗普于8月25日簽署行政命令，其中包括禁止各方參與委內(nèi)瑞拉政府和國(guó)家石油公司的新債券和證券發(fā)售交易。這一次制裁尤其嚴(yán)重，因?yàn)榇饲暗娜喼撇弥会槍?duì)馬杜羅在內(nèi)的部分委內(nèi)瑞拉政府高官。

　　內(nèi)憂外患之下，委內(nèi)瑞拉財(cái)庫(kù)見(jiàn)底，無(wú)力償還債務(wù)，11月未能在30天的寬限期內(nèi)償還兩筆債券合計(jì)2億美元的票息。標(biāo)普因此將該國(guó)的長(zhǎng)期外幣主權(quán)信用評(píng)級(jí)從CC級(jí)下調(diào)至SD級(jí)，宣布該國(guó)正式發(fā)生債務(wù)違約。

　　加大反腐

　　在投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車(chē)”同時(shí)萎縮的情況下，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。而就在近期，委內(nèi)瑞拉檢方發(fā)現(xiàn)，國(guó)有石油公司總部及多家分公司的高級(jí)管理層集體參與腐敗活動(dòng)、中飽私囊。為拯救岌岌可危的委內(nèi)瑞拉，馬杜羅政府開(kāi)始重點(diǎn)打擊石油領(lǐng)域的腐敗行為，并任命軍方高管接管石油業(yè)。

　　11月26日，馬杜羅任命國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)少將曼努埃爾·克維多接管委內(nèi)瑞拉石油公司與石油部，旨在肅清腐敗并整頓委內(nèi)瑞拉石油公司。

　　隨著克維多的上任，軍人背景成員已經(jīng)在馬杜羅政府中占據(jù)1/3的席位。馬杜羅政府希望通過(guò)人員調(diào)整和行業(yè)整頓重振委內(nèi)瑞拉賴(lài)以生存的石油產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)軍方的地位來(lái)穩(wěn)固自身的統(tǒng)治。然而，軍人出身的克維多并無(wú)太多石油行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。他能否勝任“掌門(mén)人”這一職位受到外界的質(zhì)疑，而這一系列措施能否讓委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)走出泥潭，尚待時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　除了加大反腐力度，2015年起，馬杜羅便著手實(shí)施一系列的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革措施，試圖力挽狂瀾。

　　在經(jīng)濟(jì)層面，馬杜羅宣稱(chēng)要打“經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)修正日用品、汽油等商品的價(jià)格扭曲，實(shí)行官方匯率與補(bǔ)充性匯率并行的雙匯率制度、引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)等，試圖在保障民生、搞活市場(chǎng)與刺激生產(chǎn)中尋求平衡。

　　在社會(huì)層面，馬杜羅政府多次提高最低工資水平和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增加底層民眾的福利水平，防止發(fā)生社會(huì)騷亂。馬杜羅延續(xù)查韋斯時(shí)期的對(duì)美強(qiáng)硬路線，將本國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰歸咎于美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員崔守軍對(duì)北京商報(bào)記者表示，如果這些措施得以實(shí)現(xiàn)，那么委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)狀況將會(huì)得到一定程度的改善，但是挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。目前，委內(nèi)瑞拉財(cái)政已經(jīng)沒(méi)有足夠的資本投資石油產(chǎn)業(yè)。若國(guó)際油價(jià)回升勢(shì)頭不夠強(qiáng)，外資和民間資本很難被吸引。此外，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因在于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，特別是制造業(yè)的發(fā)展落后。從這一角度看，新一輪的改革并未觸及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形的問(wèn)題，仍然是“治標(biāo)”而非“治本”。(北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 張澤炎/文 白楊/制表)