青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)于近日發(fā)布《青島市關(guān)于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。《指導(dǎo)意見》提出，企業(yè)應(yīng)為承租人購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn);承租人租用共享單車須滿12歲并且要實(shí)名注冊(cè)使用;企業(yè)收取押金、預(yù)付金的,應(yīng)當(dāng)分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶進(jìn)行存放……

　　《指導(dǎo)意見》指出，結(jié)合青島市城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件、交通安全狀況等因素,青島市不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。企業(yè)應(yīng)在政府總量控制范圍內(nèi)投放車輛,并每月定期向以上部門如實(shí)提報(bào)企業(yè)本地投放車輛數(shù)量、注冊(cè)承租人數(shù)量、維保人員數(shù)量等信息。

　　對(duì)于共享單車企業(yè),《指導(dǎo)意見》明確其應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,在青島市工商登記注冊(cè),主動(dòng)接受工商、交通運(yùn)輸、城市管理等部門監(jiān)督管理。應(yīng)自有或租用固定場(chǎng)地,以滿足車輛調(diào)度、停放和維護(hù)等需求,保障企業(yè)規(guī)范性運(yùn)營(yíng)管理。應(yīng)與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方責(zé)任義務(wù)及事故民事賠償機(jī)制。應(yīng)為承租人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),鼓勵(lì)購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn),承租人發(fā)生保險(xiǎn)理賠時(shí),企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助辦理。應(yīng)公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式,公布服務(wù)質(zhì)量承諾和投訴電話,及時(shí)受理各類投訴。應(yīng)建立與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的線上線下管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和維保團(tuán)隊(duì)。

　　對(duì)于承租人的責(zé)任,《指導(dǎo)意見》明確提出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的承租人,須年滿12周歲并實(shí)名注冊(cè)和使用。騎行前應(yīng)檢查自行車技術(shù)狀況,并確保騎行安全。不得違反規(guī)定載人,不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

　　承租人多次違約可限制使用

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》,對(duì)多次經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的違規(guī)違約承租人,企業(yè)要將其列入系統(tǒng)信息并限制使用。城市管理、交通運(yùn)輸、公安等部門對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力嚴(yán)重不足、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的企業(yè),要公開通報(bào)并限制其投放。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)電子圍欄等智能停車設(shè)施建設(shè)。

　　企業(yè)應(yīng)建立車輛管理維保制度,保持車容車貌整潔,定期檢測(cè)車輛,及時(shí)退出并回收不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛。企業(yè)在青島市投放的車輛應(yīng)充分利用衛(wèi)星實(shí)時(shí)定位技術(shù)加強(qiáng)車輛管理,鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。

　　終止運(yùn)營(yíng)提前30日進(jìn)行公告

　　《指導(dǎo)意見》指出,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái),通過商業(yè)租賃形式提供服務(wù),屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)需兼并、重組或終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí),應(yīng)制定方案對(duì)押金退還和車輛回收等內(nèi)容和方式進(jìn)行明確,并提前30日進(jìn)行社會(huì)公告。對(duì)不履行主體責(zé)任的企業(yè),工商、交通運(yùn)輸、城市管理等部門督促其限期整改,逾期未整改的責(zé)令收回部分投放車輛,情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其退出運(yùn)營(yíng),并納入企業(yè)征信管理系統(tǒng),探索建立企業(yè)黑名單制。

　　《指導(dǎo)意見》明確，各區(qū)、市政府(管委)負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車具體管理工作。在具備條件區(qū)域建設(shè)自行車道、停放區(qū)等配套設(shè)施并落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi);對(duì)不適宜停放、騎行的區(qū)域和路段制定負(fù)面清單,實(shí)行禁停、禁行管理。

　　鼓勵(lì)共享單車企業(yè)免押金

　　《指導(dǎo)意見》中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控管控格外重視,特別是用戶資金安全監(jiān)管方面。鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)收取押金、預(yù)付金的,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)自有資金嚴(yán)格隔離,在青島市選擇單一銀行機(jī)構(gòu)分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶進(jìn)行存放,并與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議,專戶資金不得挪作他用,主動(dòng)接受交通運(yùn)輸和金融部門監(jiān)管。向承租人收取的預(yù)付金,僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并告知用戶押金、預(yù)付金退還制度和退還流程,加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。(記者 王春令)