中新網(wǎng)北京12月15日電 中國(guó)社科院15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，中國(guó)目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開(kāi)二孩”政策過(guò)渡。

報(bào)告稱中國(guó)接近“低生育陷阱”

　　2013年中共十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)決定啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子(即單獨(dú)二孩)政策。今年11月5日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公開(kāi)表示，目前全國(guó)共有約70萬(wàn)對(duì)符合條件的夫妻提出二孩申請(qǐng)，與此前預(yù)計(jì)每年約200萬(wàn)對(duì)夫妻申請(qǐng)差距較大。輿論預(yù)想中的第一波生育小高潮并未如期到來(lái)。

　　“中國(guó)的人口紅利從2010年開(kāi)始逐漸消失，即使執(zhí)行了單獨(dú)二孩政策也無(wú)法從根本上改變這一趨勢(shì)。”報(bào)告指出，雖然放松人口生育政策并不會(huì)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的增長(zhǎng)效應(yīng)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看將有利于實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來(lái)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例，從而能夠?qū)撛谠鲩L(zhǎng)率產(chǎn)生正向的影響。

　　報(bào)告指出，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，這個(gè)水平已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，所有落入這一“陷阱”的國(guó)家，都沒(méi)能再重新達(dá)到人口更替水平。因此，人口生育政策越早調(diào)整，其所產(chǎn)生的效果就越明顯。

　　“必須認(rèn)識(shí)到，雖然人口生育政策會(huì)影響總和生育率，但人口的生育率下降是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生育意愿不斷降低乃大勢(shì)所趨，不能指望有明顯的逆轉(zhuǎn)。”報(bào)告稱。

呼吁政策盡快“全面放開(kāi)二孩”

　　報(bào)告呼吁，政府應(yīng)該盡快從現(xiàn)有的“單獨(dú)二孩”政策過(guò)渡到“全面放開(kāi)二孩”政策，同時(shí)，通過(guò)微觀調(diào)查，跟蹤典型地區(qū)的人口總和生育率變化趨勢(shì)，進(jìn)而根據(jù)人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)及時(shí)調(diào)整中國(guó)的人口生育政策。

　　根據(jù)報(bào)告的測(cè)算，如果從目前的“單獨(dú)二孩”政策過(guò)渡到“全面放開(kāi)二孩”政策，甚至更大幅度的政策調(diào)整，對(duì)潛在增長(zhǎng)率產(chǎn)生的短期“負(fù)效應(yīng)”最多達(dá)到0.2個(gè)百分點(diǎn)，但是產(chǎn)生的長(zhǎng)期“正效應(yīng)”卻能達(dá)到0.4~0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“即使進(jìn)一步放松人口生育政策，中國(guó)的總和生育率也很難有實(shí)質(zhì)性的改變，或者說(shuō)，即使放松生育政策也不能改變中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。”報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)正逐步踏入人口老齡化通道，如果沒(méi)有進(jìn)一步的改革措施，到2050年，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率很可能低于4%。這對(duì)于一個(gè)快速發(fā)展的巨型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　值得注意的是，對(duì)于全面放開(kāi)二胎，國(guó)家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾多次公開(kāi)表示，目前暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。(完)

　　(原標(biāo)題：社科院：中國(guó)接近低生育陷阱 應(yīng)盡快全面放開(kāi)二孩)