閩南網(wǎng)12月9日訊 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行?！兑?guī)定》自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》同時廢止。

　　對“搞變通”者亮劍

　　近年來，有些人習慣了上有政策、下有對策，打折扣、搞變通。要真正管住公務接待，就必須在公開監(jiān)督和嚴肅懲戒上下足工夫。執(zhí)行好不好，關鍵看領導。唯有領導干部帶頭認真落實，才能取得實效，風清氣正的政府形象才能更加深入人心。 ——新華社

　　適用各級公務接待

　　《規(guī)定》是為了規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定制定的，共二十六條。適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。包括出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

　　國管局負責人表示，此次出臺的《規(guī)定》呈現(xiàn)出全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預算和報銷等關鍵環(huán)節(jié)作出了嚴格細致的規(guī)定。

　　管住接待經(jīng)費預算

　　《規(guī)定》要求，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。接待單位不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務接待范圍。

　　《規(guī)定》要求，公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。各級黨政機關應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

　　《規(guī)定》要求，接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　　《規(guī)定》要求，縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。

　　□權威解讀

　　減量限支問責 更嚴更細更公開

　　4個關鍵詞：

　　一是減量，嚴格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴格區(qū)分公務接待與商務接待等其他接待，切實壓減不必要的公務接待活動。嚴格和細化各項要求和標準，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

　　二是限支，管住接待經(jīng)費預算，分類別、分地區(qū)制定接待費開支標準，強化接待費報銷結算管控。

　　三是問責，對公務接待實行全過程監(jiān)管，推進接待信息公開，嚴格接待工作問責。

　　四是改革，著力深化公務接待管理體制改革、接待服務社會化改革、機關內(nèi)部接待場所轉制改革、機關所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革。

　　13項新舉措：

　　國管局負責人表示，《規(guī)定》提出了三個方面13項新舉措。

　　一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務接待活動數(shù)量：嚴格公務外出管控。嚴控接待范圍。建立接待清單制度。

　　二是明確標準，綜合治理，簡化和規(guī)范公務接待活動：簡化接待禮儀。限制接待住宿房型，接待對象自負住宿費用。從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴格限制用餐地點和消費內(nèi)容。規(guī)范警衛(wèi)安排。接待費全部納入預算管理，合理限定接待費預算總額，單獨列示。嚴格接待費報銷管理。

　　三是全面公開，強化問責，堅決杜絕公務接待中的“破窗效應”：縣以上各級黨政機關全面建立接待信息公開機制，接受社會監(jiān)督。建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。將接待工作納入問責范圍，強化責任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　□細化各項要求標準

　　管好“住”

　　住宿以標準間為主

　　《規(guī)定》要求，接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定，在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　“過去，一些地方由于怕慢待上級領導，經(jīng)常超標準安排住宿，對于一些級別不高的領導干部也安排套間甚至豪華套間住宿，不僅造成嚴重浪費，還助長了奢靡之風?！敝醒朦h校教授謝春濤認為，《規(guī)定》直指過去普遍存在的超標接待問題，對公務接待住宿提出了更為明確的標準，甚至對配發(fā)洗漱用品都提出了明確規(guī)定，針對性、操作性都很強，有助于進一步加強黨風廉政建設。

　　管住“吃”

　　不得提供高檔菜肴、香煙、高檔酒水

　　《規(guī)定》指出，接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

　　“一段時間以來，‘大吃大喝’一度成為公務接待中最被社會詬病的問題，‘被接待’現(xiàn)象也十分突出，不僅造成巨大浪費，接待人員也為其所累。”國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部巡視員林家彬認為，《規(guī)定》具有很強的操作性，對在短期內(nèi)剎住“大吃大喝”的風氣會起到立竿見影的效果，但從長遠看，還需進一步加強對規(guī)范財務、財政支出等制度建設。

　　管控“行”

　　不得違反規(guī)定實行交通管控

　　《規(guī)定》指出，國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。

　　北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林表示，公務接待講排場、比規(guī)格，表面是風氣，根源在制度。《規(guī)定》正是從制度著手，對公務接待出行的方式、規(guī)模、邊界(是否與公務有關)、標準等都做出了明確的界定，一定會起到積極的效果。

　　管制“游”

　　不得組織旅游和與公務無關的參觀

　　《規(guī)定》指出，接待單位不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

　　“無論是公款旅游，還是公款娛樂、贈送紀念品或土特產(chǎn)品等超標準接待現(xiàn)象，公務人員都是打著公務的幌子多吃、多用、多占，這是一種特權思想在作祟?！眹倚姓W院社會與文化學部副主任馬慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強監(jiān)督問責機制建設，同時將巡視工作制度化、常態(tài)化，為《規(guī)定》的落實保駕護航。