5月初,國家審計署公布了對中儲糧的審計報告,報告指出中儲糧在會計核算和財務(wù)管理、執(zhí)行國家政策、重大經(jīng)濟決策事項、內(nèi)部管理等方面存在的重大問題。但一位河南地方糧食企業(yè)的人士告訴記者,中儲糧等糧食儲備機構(gòu)存在的最大問題還是其糧食儲備和經(jīng)營業(yè)務(wù)不分,以及將糧食儲備業(yè)務(wù)分包出去收取利益的行為。
吸收企業(yè)糧庫儲糧
按照2012年公布的《糧食法》(征求意見稿)規(guī)定:儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理儲備糧,不得利用儲備糧進行商業(yè)經(jīng)營,不得從事其他違反國家糧食政策和規(guī)定的活動。
為此,國家每年都要給糧食儲備企業(yè)補貼,上述糧食企業(yè)人士稱,河南、東北等地一斤糧食的保管費是0.043元/年,東部地區(qū)則還要偏高。
上述河南糧食企業(yè)的人稱,中儲糧等糧食儲備機構(gòu)并不都用自有庫儲糧,它會吸收一些地方糧食企業(yè)的糧庫來儲糧,一般地方企業(yè)的糧庫都非常樂意受到中儲糧的“青睞”,因為這意味著可以拿到巨額補貼,當(dāng)然,其中免不了要給中儲糧“輸點血”。而地方企業(yè)糧庫存在不符標(biāo)準(zhǔn)的問題。
本身已有國家補貼
除此之外,中儲糧自己經(jīng)營糧食業(yè)務(wù)也飽受業(yè)界和社會詬病,全國人大代表、社科院學(xué)部委員張曉山稱,在糧食法草案提交人大討論過程中,中儲糧對其中不得讓糧食儲備機構(gòu)參與經(jīng)營的條款意見很大,目前該草案也遲遲沒有成為正式的法律條文。
中國人民大學(xué)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田稱,中儲糧本身已經(jīng)享受到了國家給予的政策性補貼的優(yōu)惠和利益,現(xiàn)在又想通過經(jīng)營活動來牟利,等于兩邊便宜都占到了,這樣做的危害是:中儲糧的經(jīng)營活動影響到其調(diào)控國家糧食總量和平抑糧食價格的作用,在糧食歉收、糧價高漲期間,會助長糧價惡性上漲。21世紀(jì)經(jīng)濟報道 新華