零容忍！違法占用0.08畝耕地建房被公開通報(bào)

　　日前，自然資源部公開通報(bào)了近期發(fā)生的35個(gè)亂占耕地建房典型案例，涉及安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等多地。

　　《工人日?qǐng)?bào)》記者梳理這些案例發(fā)現(xiàn)，相比以往通報(bào)的亂占耕地案例，此次通報(bào)的案例涉及亂占耕地的面積較小。其中，新疆伊犁哈薩克自治州塔斯托別鄉(xiāng)村民違法占地建設(shè)住房案，涉案面積只有0.08畝，是35個(gè)案例中最小的，而這些案例中涉案面積最大的山東省濱州市無棣縣湯某違法占地建設(shè)廠房案，也只有3.2畝。

　　根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，追究刑事責(zé)任的紅線是占用永久基本農(nóng)田達(dá)到5畝以上、一般耕地達(dá)到10畝以上。

　　“這次通報(bào)的典型案例涉及面積都比較小，我們考慮主要是要體現(xiàn)對(duì)新增亂占耕地建房‘零容忍’的態(tài)度。”自然資源部執(zhí)法局局長(zhǎng)崔瑛解釋說，可能有一些人會(huì)認(rèn)為，占用一點(diǎn)點(diǎn)耕地建房沒那么嚴(yán)重的后果，大家都這么想，合起來，就不是一個(gè)小數(shù)目了，必然會(huì)對(duì)國(guó)家的耕地保護(hù)和糧食安全造成重大影響。對(duì)新增亂占耕地建房的行為，不論面積多大或者多小，都必須依法制止，嚴(yán)肅查處。

　　耕地保護(hù)涉及國(guó)家糧食安全，關(guān)乎14億人生存問題。自然資源部新聞發(fā)言人吳海洋此前表示，農(nóng)村亂占耕地建房問題突出，任其蔓延，必然加劇耕地的“非農(nóng)化”，對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。

　　7月以來，道道政令劍指亂占耕地建房行為。7月3日，國(guó)務(wù)院召開的電視電話會(huì)議指出，亂占耕地建房行為觸碰耕地保護(hù)紅線，威脅國(guó)家糧食安全。當(dāng)務(wù)之急，就是要立行立改，堅(jiān)決止住增量，防止再增加違法違規(guī)面積，使耕地不再受到非法侵占。7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，從疏、堵兩個(gè)方面，進(jìn)一步明確了遏制新增、保障合理用地需求的有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)要以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)占用耕地建房問題。9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，要求采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。

　　在7月29日的通知下發(fā)后，自然資源部黨組成員、國(guó)家自然資源副總督察陳塵肇就表示，對(duì)新增違法違規(guī)行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次通報(bào)的35個(gè)案例，多數(shù)已拆除并復(fù)耕到位。

　　不過，自然資源部辦公廳副主任王永梅10月20日在該部舉行的發(fā)布會(huì)上表示，從各地上報(bào)情況來看，新增違法占用耕地建房行為仍時(shí)有發(fā)生，新增違法問題還沒有從根本上完全止住。

　　在具體的執(zhí)法過程中，如何界定“新增”？崔瑛表示，7月3日，國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。因此，各地要以7月3日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)此后發(fā)生的新增亂占耕地建房行為予以嚴(yán)厲打擊。

　　“當(dāng)然，對(duì)于7月3日之前發(fā)生的亂占耕地建房行為，也不是說就放任不管了，這些問題將作為歷史存量問題，分步整治、分類處置。”崔瑛說，9月1日，自然資源部向各省(區(qū)、市)印發(fā)了農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案，明確了摸排工作有關(guān)要求，在全面摸排的基礎(chǔ)上，研究制定分類處置政策，為下一步妥善處置歷史存量問題奠定基礎(chǔ)。

　　值得一提的是，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、防止耕地“非農(nóng)化”的同時(shí)，有關(guān)部門還特別注重依法保障村民住宅建設(shè)合理用地需要。針對(duì)當(dāng)前存在的計(jì)劃指標(biāo)需求不平衡、指標(biāo)使用要求不夠明確、指標(biāo)有挪用等突出問題，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》。目前，全國(guó)已有16個(gè)省份制定了具體落實(shí)措施，其余省份也在陸續(xù)開展此項(xiàng)工作。

　　杜鑫