一月六日，北京首次公開PM2.5監(jiān)測儀

N據(jù)新華社電

　　北京近10年P(guān)M2.5年均濃度下降，但2010年均值與即將頒布的“新國標(biāo)”比仍超1倍……針對“灰霾”元兇PM2.5，北京市環(huán)保部門6日首次公布一組研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)，拉開北京啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測及發(fā)布工作的“序幕”。

　　2012年，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域都將打響這場聲勢浩大的“PM2.5攻堅(jiān)戰(zhàn)”。人們關(guān)注，中國達(dá)標(biāo)天評(píng)價(jià)系統(tǒng)的“洗牌”，將多大程度倒逼中國轉(zhuǎn)型？

達(dá)標(biāo)天評(píng)價(jià)要貼近民眾

環(huán)保部表示，爭取監(jiān)測水平早日和國際接軌，率先做到監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致

　　以降低PM2.5為重點(diǎn)，打一場提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)——北京市提出2012年主要污染物濃度下降2%的目標(biāo)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天”數(shù)比例達(dá)到80%的目標(biāo)。不僅僅是北京，今年江蘇、上海、天津、山東、武漢等省市紛紛表示，陸續(xù)啟動(dòng)PM2.5的監(jiān)測。

　　“我國空氣質(zhì)量污染依然十分嚴(yán)重，總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高，由于這兩種污染物的污染問題還未得到根本解決，決定了我國的標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。”環(huán)保部部長周生賢表示，一些重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，爭取監(jiān)測水平早日和國際接軌，就是率先做到監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致。

　　按照環(huán)保部日前發(fā)布的監(jiān)測PM2.5時(shí)間表，今年，重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市要率先開展PM2.5和臭氧的監(jiān)測；2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)境模范城市開展監(jiān)測；2015年在所有地級(jí)市以上城市開展監(jiān)測；2016年全國統(tǒng)一執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。

　　“為什么大家這么關(guān)心PM2.5，就是因?yàn)樗鼘θ说囊曈X影響特別敏感，人們更容易‘感受到’。一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是要不斷貼近人民的感受。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤認(rèn)為，全面啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測工作可以令環(huán)保部門加強(qiáng)對顆粒物的數(shù)據(jù)管理，為顆粒物污染防治提供更有價(jià)值的參考依據(jù)。

　　節(jié)能減排要“傷筋動(dòng)骨”

　　專家表示，PM2.5的推出，為人們審視經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式提出新角度，亟須跨越“三道坎”

第一道坎能否嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染

　　于建華說：“目前北京的機(jī)動(dòng)車保有量已近500萬輛，這個(gè)數(shù)字還在增加，大氣容量壓力巨大?！睂＜冶硎?，像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴(yán)重，龐大的機(jī)動(dòng)車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導(dǎo)致PM2.5排放數(shù)量倍增。

　　要努力改善城市空氣質(zhì)量，必須實(shí)施機(jī)動(dòng)車高排放標(biāo)準(zhǔn)，加快油品升級(jí)，改變“好車吃粗糧”的狀況。采用擴(kuò)大限行區(qū)域和資金補(bǔ)助激勵(lì)相結(jié)合的辦法，加速淘汰各類老舊車，鼓勵(lì)市民舉報(bào)投訴“黑煙車”，加大高排放車輛檢測力度，努力改善城市擁堵狀況。

　　第二道坎能否控住“重化工”

　　有關(guān)研究表明，北京市PM2.5約60%來源于燃煤、機(jī)動(dòng)車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過程，23%來源于揚(yáng)塵，17%來源于溶劑使用及其他。能否控住“重化工”，是降低PM2.5的第二道坎。

　　從1998年至今，北京連續(xù)實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施，先后關(guān)停、搬遷了首鋼等200多家重污染企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過76%，萬元GDP能耗達(dá)到了0.582噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國最低。先后四次在全國率先執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)等等，繼續(xù)加大措施的空間變小，從另一個(gè)角度說，明顯改善的難度也就更大。

　　一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，當(dāng)前，一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏向“重型化”，能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“GDP崇拜”仍形成反差。全國人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期相對應(yīng)，我國的能源消耗和污染排放也正呈現(xiàn)高位波動(dòng)、時(shí)好時(shí)差的相持期?！?/P>

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光表示，合理的價(jià)格體系是最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)現(xiàn)有的能源高消耗型增長方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，只有用“硬約束”“硬手段”，才能使經(jīng)濟(jì)增長模式盡快突破“相持階段”。

第三道坎能否聯(lián)控區(qū)域污染

　　影響PM2.5的第三大因素就是區(qū)域污染?！翱諝馕廴痉乐巫霾坏姜?dú)善其身，必須聯(lián)防聯(lián)控?！敝锌圃捍髿馕锢硌芯克芯繂T王躍思告訴記者，PM2.5可以在空氣中飄浮數(shù)天，區(qū)域傳播非常嚴(yán)重?！叭绻麤]有多地區(qū)的多種污染物協(xié)調(diào)治理，聯(lián)防聯(lián)控，靠一己之力，空氣質(zhì)量很難再上臺(tái)階。”

　　“轉(zhuǎn)型”到位才有“藍(lán)天”

　　對政府部門而言，城市必須有節(jié)制地發(fā)展，如果高污染產(chǎn)業(yè)仍占GDP很大比重，就很難實(shí)行

　　清華大學(xué)環(huán)境與工程研究院院長郝吉明認(rèn)為，要換來“碧水藍(lán)天”就必須強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型，這既包括觀念更新，也有生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。

　　對政府部門而言，城市必須有節(jié)制地發(fā)展，如果高污染高消耗的產(chǎn)業(yè)仍然占到GDP很大比重，施工現(xiàn)場遍地開花，就很難實(shí)行。

　　減少PM2.5，企業(yè)生產(chǎn)也要轉(zhuǎn)型。上海市環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)專家建議，應(yīng)抓緊出臺(tái)塵污染防治辦法，把防塵控塵資金納入建筑工程預(yù)算的“硬成本”，建立綠色施工和積塵監(jiān)測制度，對達(dá)不到防塵控塵要求的工地責(zé)令停工整改。加強(qiáng)對大建筑工地的監(jiān)管和渣土車的治理，減少揚(yáng)塵污染。