休拿“廢紙”當(dāng)令箭(望海樓)

　　7月12日，菲律賓南海仲裁案仲裁庭仲裁結(jié)果出籠。不出所料，所謂的裁決迎合了菲律賓及國(guó)際上某些勢(shì)力損害中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的企圖。對(duì)這樣的裁決，中方再次表明不接受、不承認(rèn)的立場(chǎng)，理所應(yīng)當(dāng)。

　　一般人都會(huì)認(rèn)為，國(guó)際性的仲裁庭由知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際法專業(yè)人士組成，講究證據(jù)確鑿、邏輯縝密，代表著公平與正義，想必很“高大上”，其裁決會(huì)讓人有一種“我又相信法律了”的感覺。令人遺憾的是，南海仲裁案仲裁庭的構(gòu)成和做法難免讓人對(duì)其公正性與權(quán)威性產(chǎn)生疑問。

　　這個(gè)仲裁庭是一個(gè)臨時(shí)搭建的班子，其組成由國(guó)際海洋法法庭前任庭長(zhǎng)、日本籍法官柳井俊二一手操辦，而這位柳井先生同時(shí)還是日本首相安倍晉三任命的安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng)，為安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)、挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序出力。再聯(lián)想到最初柳井指定的首席仲裁員，因?yàn)楝F(xiàn)任妻子是菲律賓人，選擇了回避。可想而知，由柳井指定四位仲裁員，再加上菲律賓指定的一位仲裁員，仲裁庭的傾向性不言自明，進(jìn)一步升高了仲裁案的政治化。

　　最為嚴(yán)重的是，仲裁庭在確定管轄權(quán)、適用法律和認(rèn)定事實(shí)問題上存在一連串明顯錯(cuò)誤，對(duì)證據(jù)選擇性采納，對(duì)事實(shí)選擇性失明。給人的印象是，仲裁庭是在做一篇命題作文，方向與立意都事先選好了，只等著加進(jìn)符合需要的材料就可以了，甚至為達(dá)到目的，不惜惡意解讀、歪曲、規(guī)避事實(shí)。有的仲裁員還不顧學(xué)術(shù)道德，臨陣改變以往的觀點(diǎn)。比如荷蘭籍仲裁員松斯曾在過去公開發(fā)表的學(xué)術(shù)意見中認(rèn)為，不能把確定島礁的法律地位和海洋權(quán)利同海洋劃界爭(zhēng)端分割來對(duì)待，但在此次仲裁中卻來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，主張可以拋開海洋劃界，而對(duì)南沙島礁的法律地位問題享有管轄權(quán)。同樣離譜的還有仲裁案請(qǐng)來的專家證人斯科菲爾德，他在不久前公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文中認(rèn)為，南沙群島中有12個(gè)島嶼符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)于島嶼的規(guī)定，可以享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，但到了仲裁聽證會(huì)上，卻睜著眼睛說瞎話，宣稱南沙群島沒有一個(gè)能稱為島的地物，甚至連太平島都不能稱為島。他的狡辯竟然能成為仲裁庭“一致裁決”的組成部分。這簡(jiǎn)直是對(duì)國(guó)際法的侮辱。

　　退一萬步講，縱使仲裁庭的組成沒有瑕疵，仲裁庭也無權(quán)審理菲律賓單方面提起的仲裁事項(xiàng)。于是，由美國(guó)背后操縱、菲律賓前臺(tái)表演的這出仲裁“鬧劇”多了不少戲劇色彩，更加坐實(shí)了這是一出從頭到尾披著法律外衣的政治鬧劇。仲裁庭從成立之日起就不具有合法性，其越權(quán)、濫權(quán)審理并作出所謂裁決也是非法的、無效的。在世人面前，這樣的仲裁庭無論如何都成不了國(guó)際法和國(guó)際法治的代言人，成不了國(guó)際公平正義的化身。對(duì)中國(guó)來說，這樣的裁決就是廢紙一張。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響，中國(guó)不接受任何基于該仲裁案裁決的主張和行動(dòng)。

　　中國(guó)以鄰為伴、與鄰為善的基本方針不會(huì)變，通過對(duì)話和平解決爭(zhēng)端的基本立場(chǎng)不會(huì)變，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的決心不會(huì)變。但有關(guān)國(guó)家需要同中國(guó)相向而行。妄圖通過外交施壓和輿論炒作迫使中國(guó)接受裁決，只能是幻想。個(gè)別國(guó)家強(qiáng)推仲裁，已使南海局勢(shì)更加復(fù)雜。如果任何人、任何國(guó)家以任何方式試圖強(qiáng)壓中國(guó)執(zhí)行裁決，甚至鼓動(dòng)個(gè)別國(guó)家對(duì)中國(guó)采取挑釁行動(dòng)，中方?jīng)Q不會(huì)坐視不管。

　　中國(guó)有句古話叫“拿著雞毛當(dāng)令箭”。稍加改動(dòng)，送給個(gè)別國(guó)家和政治勢(shì)力正合適：休拿“廢紙”當(dāng)令箭。

　　(作者為國(guó)際問題專家華益文)