­　　晉江的發(fā)展，依賴發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。然而，在改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)備受歧視和冷落，當(dāng)時(shí)正是在晉江縣委縣政府的扶持和保護(hù)下，晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才能先行一步，持續(xù)健康發(fā)展。日前，泉州市人大常委會(huì)原主任、原晉江縣委書記尤垂鎮(zhèn)在接受采訪時(shí)，回顧了上世紀(jì)80年代晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。

­　　頂住壓力

­　　扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

­　　上世紀(jì)80年代初，晉江全縣掀起了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮，陳埭鎮(zhèn)在那時(shí)成為全省首個(gè)億元鎮(zhèn)，被譽(yù)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”。然而，1985年“晉江藥案”的爆發(fā)，使晉江經(jīng)濟(jì)飽受打擊。

­　　晉江該何去何從？面對(duì)沉重壓力，時(shí)任晉江縣委書記的尤垂鎮(zhèn)和縣委班子深信只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，才能解決工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，他們堅(jiān)持改革開放政策，堅(jiān)持解放思想，立足實(shí)際，“沉住氣，甘冒風(fēng)險(xiǎn)”，研究出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。“我們強(qiáng)調(diào)吸取‘藥案’的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面鼓勵(lì)企業(yè)重質(zhì)量重信譽(yù)，另一方面強(qiáng)化監(jiān)管，成立全省第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢驗(yàn)所。”

­　　為了減輕企業(yè)特別是新辦企業(yè)的負(fù)擔(dān)，縣委、縣政府支持稅務(wù)部門開展“帶征率”試點(diǎn)。尤垂鎮(zhèn)介紹，“帶征率”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所得稅采取一年一定，對(duì)未超定額部分和新辦企業(yè)給予減征或者免征的優(yōu)惠，這個(gè)政策對(duì)企業(yè)是很大的激勵(lì)。

­　　1989年，在不少地區(qū)對(duì)私營(yíng)企業(yè)斷水?dāng)嚯姷那闆r下，晉江則選擇繼續(xù)“護(hù)花”，“我們及時(shí)出臺(tái)文件，制定了六條規(guī)定，重申了五個(gè)允許，強(qiáng)調(diào)‘扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展政策不變’，讓大家吃定心丸。”尤垂鎮(zhèn)說，“我們還搞掛靠，讓私營(yíng)企業(yè)掛靠村辦、鎮(zhèn)辦，大家都講叫‘戴紅帽子’，徹底解決了私營(yíng)企業(yè)的后顧之憂。”

­　　政企互動(dòng)

­　　開拓創(chuàng)新謀發(fā)展

­　　從上世紀(jì)80年代初“摸著石頭過河”，為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)的“土政策”，到因勢(shì)利導(dǎo)提出的“質(zhì)量立市”，從“禮遇企業(yè)家”到“當(dāng)企業(yè)家的拎包人”，良好的“政企互動(dòng)”打牢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

­　　尤垂鎮(zhèn)回憶道，1989年發(fā)生了一場(chǎng)很強(qiáng)大的臺(tái)風(fēng)，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很多是用油毛氈做廠房的，好多都被吹掉了。縣委領(lǐng)導(dǎo)帶著相關(guān)部門到每一家廠去，幫助企業(yè)從銀行貸款資金支持修葺，或減免稅收，或從土地方面給予支持。“當(dāng)時(shí)縣委縣政府都是心向企業(yè)，企業(yè)的困難時(shí)時(shí)掛在心上，在關(guān)鍵的時(shí)刻給予幫助。”

­　　如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展？尤垂鎮(zhèn)帶領(lǐng)的縣委班子認(rèn)為，晉江最具潛力的優(yōu)勢(shì)是擁有港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，他們愛國(guó)愛鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，是晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。

­　　“我們出臺(tái)政策，發(fā)動(dòng)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞贈(zèng)送親屬小型生產(chǎn)設(shè)備，當(dāng)時(shí)有一條規(guī)定是十萬元以內(nèi)免稅，這樣做不僅引進(jìn)了設(shè)備、資金、技術(shù)，還引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。”縣委班子還鼓勵(lì)利用三閑——閑房、閑資、閑散勞動(dòng)力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力興辦“三來一補(bǔ)”和“三資”企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)外資，鼓勵(lì)成片土地開發(fā)，形成了安平、福埔開發(fā)區(qū)等。“形象地概括就是，‘三閑’起步，‘三來一補(bǔ)’過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪路，‘三資’企業(yè)上路，成片土地開發(fā)邁大步，這就是當(dāng)年我們晉江人帶頭闖出的一條具有僑鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)路子。”尤垂鎮(zhèn)說。

­　　尤垂鎮(zhèn)感慨，上世紀(jì)80年代，全國(guó)宏觀政策層面對(duì)農(nóng)民辦企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展工業(yè)等問題還不明確，晉江縣委帶領(lǐng)全縣干部群眾，一起經(jīng)風(fēng)雨、冒風(fēng)險(xiǎn)、闖新路，勇于開拓創(chuàng)新，大膽探索，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一年為一年添后勁，闖出一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，形成了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主、多種經(jīng)濟(jì)成分并存共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局和運(yùn)行機(jī)制。“到1990年，晉江主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入都比1978年增長(zhǎng)十倍，甚至十幾倍，由此晉江的經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入了全省、全國(guó)前列。”（記者 陳維曦）