官方首次明確界定“校園欺凌”

　　2017年2月28日，北京市西城區(qū)某職業(yè)學(xué)院的女學(xué)生朱某伙同另外四名女被告人在學(xué)校女生宿舍樓內(nèi)，采取惡劣手段，無(wú)緣無(wú)故，毆打、辱罵兩名女學(xué)生長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)，期間五名女被告人還脫光了一名被欺凌女同學(xué)的衣服予以羞辱，并用手機(jī)拍攝了羞辱、毆打視頻，還在自己的微信群進(jìn)行傳播……

　　2017年11月2日，北京市西城區(qū)人民法院未成年人審判庭副庭長(zhǎng)肖志勇法官當(dāng)庭宣布：被告人朱某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑1年;被告人趙某，犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑11個(gè)月……

　　2017年12月，教育部等十一部門印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，首次明確了學(xué)生欺凌的界定。《治理方案》指出，中小學(xué)生欺凌是指發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

　　學(xué)生欺凌問題是世界性的難題。2017年1月17日，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了全球校園欺凌現(xiàn)狀最新報(bào)告，報(bào)告顯示，全世界每年有將近2.46億兒童和青少年因體貌特征、性別與性取向、種族與文化差異等遭受欺凌。有數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個(gè)月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件2486件3788人;提起公訴3494件5468人。2016年同期，1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送審查起訴3697人。

　　對(duì)比2016年和2017年的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件數(shù)字的變化不難發(fā)現(xiàn)，2017年前11個(gè)月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪人數(shù)比2016年同期增加了1907人，增長(zhǎng)了50.3%。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)最近幾年曝光的很多起校園欺凌事件也都有女生的身影，性質(zhì)之惡劣令人瞠目結(jié)舌。女孩子參與校園欺凌較多的原因主要有兩點(diǎn)：一是與男孩子相比，女孩子更感性，情緒波動(dòng)大，容易被妒忌、怨恨等情緒左右，更容易受校園里經(jīng)常發(fā)生的情感糾紛、日常矛盾等因素的影響，誘發(fā)校園欺凌和暴力的犯罪動(dòng)機(jī)。二是女孩子實(shí)施校園欺凌和暴力多數(shù)是由犯罪團(tuán)伙成員共同實(shí)施，多數(shù)是基于從眾心理或朋友義氣而參與，因此容易受法不責(zé)眾、責(zé)任分散等心理的影響，實(shí)施欺凌和暴力行為的手段和情節(jié)較為惡劣。

怎樣預(yù)防、避免和應(yīng)對(duì)校園暴力和校園欺凌

一、專項(xiàng)治理，采取四大措施：

　　根據(jù)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，首先要搞好專項(xiàng)治理，采取四大措施。

　　1、加強(qiáng)各方面教育。學(xué)校要開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請(qǐng)公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育，組織教職工集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等;

　　2、建章立制。制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé);

　　3、完善體系。加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號(hào)碼并明確負(fù)責(zé)人;

　　4、及時(shí)處置。一旦發(fā)生欺凌事件，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置，涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合立案查處。