新華社/發(fā)

　　十八大報(bào)告提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的新目標(biāo)。這一目標(biāo)事關(guān)百姓收入，關(guān)乎生活質(zhì)量，在會(huì)內(nèi)會(huì)外引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。

　　這一目標(biāo)如何計(jì)算、如何實(shí)現(xiàn)？記者就此采訪了會(huì)上代表和會(huì)外專家予以深度剖析。

“翻一番”怎么算？

要扣除價(jià)格因素

　　“按照規(guī)劃慣例，這個(gè)‘翻一番’目標(biāo)自然是扣除價(jià)格因素，這是貨真價(jià)實(shí)的倍增計(jì)劃?！币?guī)劃專家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼代表說，“這個(gè)‘翻一番’，就是以2010年為價(jià)格基期，按不變價(jià)格來計(jì)算?！?/P>

　　權(quán)威部門專家也證實(shí)，按照十八大提出的目標(biāo)總要求，相關(guān)具體部門在操作執(zhí)行上，要考慮物價(jià)因素。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。但這并不意味著2020年人均收入就是簡(jiǎn)單“乘以二”的結(jié)果?！翱紤]到通脹因素，到時(shí)人均收入數(shù)字會(huì)超出38218元和11838元，扣除價(jià)格因素計(jì)算，實(shí)際收入應(yīng)達(dá)到兩倍的標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

　　此外，報(bào)告中提出城鄉(xiāng)居民人均收入，是指所有人——即全體人民人均收入“翻一番”的總體概念，并不意味著每個(gè)人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的還要多，高收入者增加的要少，這要視具體情況而定。

難點(diǎn)和重點(diǎn)？

在于縮小收入分配差距

　　浙江嘉興市委書記李衛(wèi)寧代表說，黨中央更加重視改善民生，這是實(shí)現(xiàn)人均收入增長(zhǎng)的最大優(yōu)勢(shì)，極大增強(qiáng)了廣大群眾的信心，但難點(diǎn)卻存在于縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等方面。

　　在過去很長(zhǎng)時(shí)期里，城鎮(zhèn)居民收入增速要高于農(nóng)村，盡管2010、2011年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但未來任務(wù)還很艱巨。而不同行業(yè)之間也存在著收入差別，一些壟斷行業(yè)收入過高的現(xiàn)象也較為突出，社會(huì)對(duì)此呼聲也較大。

如何實(shí)現(xiàn)？

靠發(fā)展、靠制度確保

　　確保人均收入增加，首先要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說：“居民收入要改善，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加注重投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，要實(shí)現(xiàn)人均收入“翻一番”目標(biāo)，年均經(jīng)濟(jì)增速需略高于7%。要通過推動(dòng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是勞動(dòng)者收入不斷增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　確保人均收入增長(zhǎng)，還要依靠制度保障。

　　蔡志洲認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)建立工資正常增長(zhǎng)的保障制度，特別是企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的工資機(jī)制；要從制度上保證勞動(dòng)收益，縮小收入分配差異擴(kuò)大化趨勢(shì)，保證和提高勞動(dòng)在收入分配關(guān)系中的蛋糕份額；稅收制度要做調(diào)整，既要提高居民收入，又不能過于影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，政府要采取措施，適當(dāng)給企業(yè)和個(gè)人減稅。

　　十八大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)蔣超良表示，要繼續(xù)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的占比?！巴ㄟ^加大轉(zhuǎn)移支付、建立更加完善的社會(huì)保障體系、限制過高收入等方式，進(jìn)一步縮小收入差距?！?/P>