1-8月，全市251個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資688.2億元，超額完成155億元，完成同期計(jì)劃129%。其中，超同期計(jì)劃的項(xiàng)目140個(gè)，占56%。我市省重大項(xiàng)目完成投資497億元，占年度計(jì)劃投資的86%，超序時(shí)進(jìn)度19個(gè)百分點(diǎn)。

捷報(bào)頻傳，亮點(diǎn)頻出……

　　喜人成績(jī)的背后，離不開(kāi)市直各有關(guān)部門(mén)的服務(wù)協(xié)調(diào)與合力推進(jìn)——按照市委市政府的部署，形成了“5+1”（征收辦、重點(diǎn)辦、安保辦、涉軍辦、協(xié)調(diào)辦＋政府辦）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，下工地、走基層，在具體工作中發(fā)現(xiàn)“病灶”，有針對(duì)性地開(kāi)出“藥方”，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決；以盯的精神、促的辦法，始終“咬住”進(jìn)度不放，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，全力攻堅(jiān)克難，有力地保障了征地拆遷及重點(diǎn)項(xiàng)目的加快推進(jìn)。

　　機(jī)制創(chuàng)新、權(quán)限下放、聯(lián)席會(huì)診、聯(lián)合督查……一時(shí)成為征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目“圈內(nèi)”的高頻詞。

　　舉措:“放權(quán)”不“放責(zé)”

　　市國(guó)土房產(chǎn)局結(jié)合“多規(guī)合一”審批流程，先后將房屋征收公告發(fā)布、征收補(bǔ)償協(xié)議確認(rèn)等事項(xiàng)下放各區(qū)負(fù)責(zé)，還簡(jiǎn)化征收資金包干審核程序，對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)行事前包干審核，不再進(jìn)行終審結(jié)算。“放權(quán)”不是“放責(zé)”。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，市國(guó)土房產(chǎn)局成立了6個(gè)“服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收工作小組，從用地報(bào)批、征地預(yù)（通）告及房屋征收公告發(fā)布、征收實(shí)施等過(guò)程，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收工作的開(kāi)展。

服務(wù):有盯促有協(xié)調(diào)

　　有舉措、有行動(dòng)，更要有盯促、有協(xié)調(diào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市協(xié)調(diào)辦7月份組建以來(lái)，短短兩個(gè)多月時(shí)間里，國(guó)土房產(chǎn)局、重點(diǎn)辦、國(guó)資委、效能辦、發(fā)改委、政府辦等各工作組，通過(guò)一線走訪，一線協(xié)調(diào)，一線服務(wù)，與基層同志一起苦、一起干，下基層已經(jīng)超過(guò)百場(chǎng)次之多。全市征遷進(jìn)度實(shí)行周報(bào)告，31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目做到了每日一報(bào)告，10大掛牌督辦項(xiàng)目更是隨時(shí)掌握進(jìn)度，取得顯著成效。

　　截至8月底，全市包括柔性直流項(xiàng)目、環(huán)島路（鰲山路-高殿二號(hào)路）、ABB工業(yè)中心二期等6個(gè)項(xiàng)目從重點(diǎn)督辦榜單上摘牌，聯(lián)電、新建廈門(mén)北動(dòng)車(chē)運(yùn)用所與遷建既有客車(chē)整備所工程、海翔大道二期（孚蓮-香山段）等近十個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較大突破。

保障:創(chuàng)新警務(wù)模式

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安保工作，積極探索創(chuàng)新警務(wù)模式，通過(guò)建立民警駐點(diǎn)勤務(wù)、實(shí)行警企地治安聯(lián)防、健全治安聯(lián)席會(huì)議制度等，讓省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有了“后臺(tái)”和“靠山”。各分局打破常規(guī)警力部署，專(zhuān)門(mén)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目治安、交通保障組，在開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地集中區(qū)設(shè)立警務(wù)室或治安執(zhí)勤點(diǎn)，定點(diǎn)開(kāi)展治安服務(wù)保障工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)還加強(qiáng)打擊整治，嚴(yán)厲打擊征地拆遷中出現(xiàn)的阻工等違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行重點(diǎn)工程報(bào)警求助優(yōu)先受理機(jī)制，建立案件“臺(tái)賬”登記、明確承辦責(zé)任民警和督辦領(lǐng)導(dǎo)、掛牌督辦等制度，集中精干警力，從嚴(yán)、從快查處涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各類(lèi)案事件，努力將不良影響和案件損失減少到最低程度。

　案例

　　現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào) 及時(shí)化解矛盾

　　項(xiàng)目 新建廈門(mén)北動(dòng)車(chē)運(yùn)用所和遷建既有廈門(mén)客車(chē)整備所

　　新建廈門(mén)北動(dòng)車(chē)運(yùn)用所和遷建既有廈門(mén)客車(chē)整備所是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，它將解決廈門(mén)至今沒(méi)有動(dòng)車(chē)始發(fā)檢修能力的問(wèn)題，滿(mǎn)足廈門(mén)作為鐵路樞紐中心的動(dòng)車(chē)開(kāi)行需求，提升我市鐵路運(yùn)營(yíng)保障能力。工程位于廈門(mén)福廈鐵路廈門(mén)北站東北側(cè)、白云大道西側(cè)，跨集美、同安兩區(qū)，用地面積約1085畝。

【病灶】 歷史遺留問(wèn)題阻路

　　這樣一個(gè)對(duì)廈門(mén)城市發(fā)展意義重大的交通樞紐工程，在征地拆遷過(guò)程中卻遭遇了重重考驗(yàn)，成為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中一塊“硬骨頭”。

　　由于沈海高速拓寬過(guò)渡安置費(fèi)及安置地等歷史遺留問(wèn)題，位于項(xiàng)目同安段的劉塘里部分安置戶(hù)不同意征拆，甚至還發(fā)生了阻撓施工的現(xiàn)象；項(xiàng)目征地拆遷啟動(dòng)后，同安段的個(gè)別村民“順其自然”地運(yùn)來(lái)大量巨石荒料，堆放在征拆范圍內(nèi)，形成了“巨石陣”，成為工程推進(jìn)的“絆腳石”。

【藥方】 創(chuàng)新機(jī)制體制 加強(qiáng)督查檢查

　　針對(duì)工程征地拆遷遇到的問(wèn)題，各相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，全力配合集美、同安兩區(qū)推進(jìn)征地拆遷。一方面創(chuàng)新機(jī)制體制，千方百計(jì)幫助各區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題，持續(xù)抓好項(xiàng)目服務(wù)，一方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷跟蹤落實(shí)，“倒逼”征拆工作有力推進(jìn)。

　　市國(guó)土房產(chǎn)局、市重點(diǎn)辦等部門(mén)提供政策支持，并抽調(diào)精干力量深入一線做工作，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，迅速解決了長(zhǎng)達(dá)六年的歷史遺留問(wèn)題。市公安局、市行政執(zhí)法局則組織力量，配合區(qū)、鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)違法違章嫌疑人員進(jìn)行約談，采取有力措施，阻止、糾正了各種違法行為。市重點(diǎn)辦、市效能辦等部門(mén)深入一線開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作，分解工作任務(wù)，明確完成時(shí)限，跟蹤、督促各相關(guān)單位抓緊落實(shí)，聯(lián)合發(fā)函進(jìn)行督辦。

　　在市區(qū)相關(guān)部門(mén)的通力配合下，村民們自行搬走了擋在項(xiàng)目?jī)?nèi)的“巨石”，恢復(fù)了正常施工秩序。

跟蹤督辦 加大“兩違”整治

　　項(xiàng)目 國(guó)道324（鳳南-角美段）改線

　　國(guó)道324（鳳南-角美段）改線工程是為了完善我市島外路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，分流現(xiàn)狀國(guó)道324線過(guò)境交通，帶動(dòng)現(xiàn)狀國(guó)道324線兩側(cè)地塊開(kāi)發(fā)的工程，目的是進(jìn)一步推進(jìn)灌口小城鎮(zhèn)、東孚小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)沿線周邊城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目的征地拆遷工作涉及海滄、集美、同安三個(gè)區(qū)，共需征地1976畝，拆遷294000平方米。

　　【病灶】 違章建筑影響征拆

　　跨區(qū)多、體量大是工程征拆工作面臨的難點(diǎn)，但更難的，是征拆范圍內(nèi)存在大量違章建筑，而且在征地拆遷過(guò)程中，仍持續(xù)發(fā)生違建搶建現(xiàn)象。征拆范圍內(nèi)還有一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣池，給施工帶來(lái)安全隱患。

　　【藥方】 加強(qiáng)合力促拆力度

　　市公安局、市城市管理行政執(zhí)法局、市重點(diǎn)辦與各區(qū)主動(dòng)對(duì)接，依法依規(guī)加大“兩違”整治，同時(shí)按照“一項(xiàng)目一方案”，對(duì)阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷和建設(shè)工作的行為堅(jiān)決予以打擊。市國(guó)土房產(chǎn)局建立“每周一報(bào)告”制度，實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦。

　　針對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣池的征拆瓶頸，市重點(diǎn)辦等相關(guān)部門(mén)配合集美區(qū)與養(yǎng)豬場(chǎng)主間進(jìn)行了不下百次的溝通協(xié)調(diào)。功夫不負(fù)有心人，9月7日，養(yǎng)豬場(chǎng)及沼氣池的征用協(xié)議終于簽下了，沼氣池清除施工迅速展開(kāi)，國(guó)道324復(fù)線隧道施工的安全隱患徹底解決了。8月20日至今，集美區(qū)已經(jīng)依法拆除灌口鎮(zhèn)30000平方米違章建筑，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的有序推進(jìn)。