“浦東三甲港海濱樂園自稱‘全上海最大的水上樂園’，可其一萬多平方米的人工露天游泳池至今未取得經(jīng)營許可證。”浦東唐鎮(zhèn)的胡先生近日致電本報夏令熱線，對游泳池安全表示擔(dān)憂，同時對職能部門眼睜睜看著園方無證經(jīng)營卻無動于衷，深表不滿。

　　游泳專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險性大、安全保障要求高。國家已于2013年將其列為首批高危險性體育項(xiàng)目。對外經(jīng)營的游泳場所，必須持有“高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證”。三甲港海濱樂園是否屬于無證經(jīng)營？職能部門到底是何說法？記者為此進(jìn)行了調(diào)查。

　　無發(fā)票無驗(yàn)證無消毒

　　7月30日上午，記者來到三甲港海濱樂園。樂園廣場進(jìn)口處的小木屋除了收停車費(fèi)外，還銷售門票。工作人員給了記者80元一張的門票，記者索要發(fā)票，對方一指身后：到正門口外售票處去拿。但對方僅給記者一張收據(jù)，上面除了金額、時間、經(jīng)辦人姓氏外，其余都是空白。

　　樂園正門口大幅《游客須知》顯示，游客要憑當(dāng)年上海市游泳體檢合格證和當(dāng)日入場票才能進(jìn)入。沒有體檢合格證的記者手持門票照樣暢通無阻進(jìn)入園內(nèi)。記者停留觀察，發(fā)現(xiàn)檢票人員全都只查門票，有的連頭也不抬一下。記者事后又聯(lián)系樂園官網(wǎng)實(shí)時聯(lián)線人員，一位叫“三甲港小玲”的表示：不強(qiáng)制辦理的。

　　市游泳協(xié)會表示，按照程序，泳客進(jìn)入泳池前還要經(jīng)過消毒池，進(jìn)行足部消毒，可現(xiàn)場根本沒有。帶小孩一起前來游泳、嬉水的張先生一家對此抱怨：先前游泳體檢盡管有走形式的，至少還是個必須走的流程；他們卻連形式都懶得走。萬一有皮膚病患者混入泳池，影響他人健康怎么辦？

　　救生員身份不明數(shù)量不足

　　三面木質(zhì)長廊圍起來的一萬多平方米游泳池是海濱樂園最主要的經(jīng)營場地。雖然不是雙休日，池內(nèi)仍有近百位泳客嬉水、暢游。記者發(fā)現(xiàn)淺水區(qū)域的池水有些發(fā)綠。

　　根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水面面積在250平方米以下的人工游泳池，至少配備2名固定救生員；250平方米以上的，按每增加250平方米及以內(nèi)，增加1人的比例配備固定救生員，至少設(shè)有1名流動救生員，且應(yīng)著統(tǒng)一、醒目、便于識別的服裝。記者與木質(zhì)長廊上一位正臥在躺椅上的人員閑聊，他稱自己就是救生員。順著他的指點(diǎn)，記者注意到現(xiàn)場至多只有兩三名救生員，不過全都赤裸上身，躺在椅子上，視線也不投向游泳池內(nèi)，讓人難以分辨其真實(shí)身份，對其救援能力有點(diǎn)不放心。

　　游泳池涉嫌違法建筑？

　　記者隨后走進(jìn)華夏東路6015號，三甲港海濱樂園現(xiàn)承包經(jīng)營方上海超藝園林建設(shè)有限公司(以下簡稱“超藝公司”)。自稱管理部的李經(jīng)理承認(rèn)，樂園沒有“高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證”。記者問他無證為何還繼續(xù)經(jīng)營，他稱這不關(guān)他的事。

　　游泳池水質(zhì)同樣是泳客普遍關(guān)心的安全問題。記者希望其解釋何為“唯一凈化海水處理”，對方稱池水現(xiàn)在都是自來水了。那么換水情況如何？對方稱要視情況而定。而據(jù)知情人稱，游泳池曾私自抽取地下水作為游泳池水源。

　　面對記者想進(jìn)一步了解一萬多平方米游泳池的來歷，對方要記者找樂園經(jīng)營管理方——三甲港海濱度假娛樂有限公司(以下簡稱“三甲港公司”)。

　　三甲港公司有關(guān)人員向記者表示，他們雖與超藝公司簽訂過“承包經(jīng)營合同”，但承包人也不能違法亂來。近萬平方米的露天游泳池是超藝公司未經(jīng)政府部門許可、擅自開挖建造，去年6月對外營業(yè)的。由于游泳池以及附帶的長廊都屬于違法建筑，有關(guān)部門曾要求拆除，但被超藝公司拒絕。據(jù)悉，樂園至今已溺亡三人。前不久，游泳池邊上一處違法建筑的數(shù)百平方米屋頂被大風(fēng)掀翻倒地，幸好沒有造成人員傷亡。

　　職能部門為何束手無策？

　　市體育行政部門是本市經(jīng)營游泳項(xiàng)目行政許可的主管部門，負(fù)責(zé)本市經(jīng)營游泳項(xiàng)目許可和市場監(jiān)督管理工作。浦東新區(qū)社會體育管理中心有關(guān)工作人員告訴記者，三甲港海濱樂園無證原因在于：經(jīng)主管部門現(xiàn)場監(jiān)測檢查，樂園水質(zhì)不合格、救生員以及救生臺數(shù)量配備不足，應(yīng)配置的攝像頭也沒有做到全覆蓋，存在監(jiān)管盲區(qū)。

　　體育部門曾向其發(fā)出整改通知書，要求盡快整改，但對方并不理會，照舊對外營業(yè)。由于具體執(zhí)法權(quán)限在文化執(zhí)法部門，體育部門只得到此為止。

　　記者隨即聯(lián)系市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)，主管部門稱他們首次聽說此事，且表示吃驚。不過對方稱，目前本市實(shí)施的《高危險性體育項(xiàng)目（游泳）經(jīng)營許可實(shí)施辦法》等對無證經(jīng)營游泳項(xiàng)目的處理僅限于罰款，后續(xù)處罰配套措施并不多。

　　記者手記

　　不能以罰代管

　　記者了解到，本市今夏游泳場所開放時間為7月1日至8月31日，全市投入開放各類游泳場所近700家，其中包括浦東三甲港海濱樂園、瑪雅海灘水公園、奉賢碧海金沙、閔行熱帶風(fēng)暴、寶山大康等5家大型水上樂園。

　　水上樂園營業(yè)時間僅限于夏季，一旦臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣頻繁，營業(yè)時間會更短，再加上成本大，人員流動大，商家急功近利之心可謂“渾然天成”。而這恰恰是大型水上樂園產(chǎn)生安全隱患的重要原因。

　　要消除上述安全隱患，絕不能僅靠商家自律。以三甲港海濱樂園為例，讓人還明顯看到了法規(guī)缺失、監(jiān)管不力等安全隱患疊加的風(fēng)險。這么龐大的水上樂園又不是躲在暗處的黑作坊，為何光天化日之下能無證營業(yè)至今？

　　炎炎夏日，酷暑難耐。希望有關(guān)職能部門走出“以罰代管”的圈子，建立健全后續(xù)處罰配套措施，讓水上樂園真正成為市民放心的清涼世界。