老舊小區(qū)的改造提升是一項民生工程，今年市兩會期間，致公黨泉州市委會提交了《關(guān)于提升老舊小區(qū)改造，優(yōu)化城市人居環(huán)境的建議》，探索“共同締造”理念，建立多方共同參與機(jī)制，合力推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，改善群眾居住條件，提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

　　中心市區(qū)仁風(fēng)新村在改造時增設(shè)文化廣場，方便居民活動。 （陳曉東 攝）

現(xiàn)狀 老舊小區(qū)“老態(tài)龍鐘”

　　經(jīng)有關(guān)部門摸底，目前，我市共有老舊小區(qū)1024個，已完成改造的小區(qū)僅占小部分，尚未實(shí)施改造的還有947個。2019年市政府實(shí)施老舊小區(qū)改造項目200個，分布在各個縣（市、區(qū)）。

　　雖然我市在老舊小區(qū)改造提升方面做了大量工作，但依然存在一些尚待解決的問題。例如硬件設(shè)施先天不足。老舊小區(qū)建成時間長，小區(qū)硬件設(shè)施先天不足，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，外立面老舊嚴(yán)重，纜線通道受限，雨污混流排污不暢，部分公共設(shè)施缺失；物業(yè)管理普遍缺位。多數(shù)老舊小區(qū)缺乏專業(yè)規(guī)范的物業(yè)管理，服務(wù)水平難以得到進(jìn)一步提高；訴求多元難以達(dá)成共識。老舊小區(qū)改造提升可謂眾口難調(diào)，住戶改造的意愿大小不一，在改造資金誰來出、怎么改、改什么、改造完后如何長續(xù)管理等問題上存在諸多分歧，致使改造步伐舉步維艱；缺乏周邊整體統(tǒng)籌規(guī)劃。在老舊小區(qū)改造提升工作中，仍缺乏配套城市功能的整體考慮，改造零星分散，重視房屋建設(shè)而輕視項目周邊環(huán)境的同步改造。改造資金缺口大籌措困難。多數(shù)老舊小區(qū)未建立日常專項維修資金制度，小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備長期無資金進(jìn)行維護(hù)。

建議 因地制宜精準(zhǔn)施策

　　致公黨泉州市委會提出，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立多方共同參與機(jī)制，合力推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升。對老舊小區(qū)類型和所處位置周邊綜合情況、老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)建筑配套，以及居民結(jié)構(gòu)改造愿景等方面進(jìn)行調(diào)研摸底，確保各老舊小區(qū)改造精準(zhǔn)定位。并在此基礎(chǔ)上，圍繞城市規(guī)劃建設(shè)、財政承受能力，全面分析論證，因地制宜，綜合考慮老舊小區(qū)改造去留抉擇，后再逐步推動實(shí)施。

　　在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜、精準(zhǔn)施策，根據(jù)不同種類小區(qū)特點(diǎn)確定實(shí)施主體和方案。按照小區(qū)建設(shè)年限為參考依據(jù)，精準(zhǔn)確定不同建設(shè)年限的老舊小區(qū)改造方案。對于不宜居住的小區(qū)采取原址翻建或異地遷建等模式進(jìn)行整體改造。而對于采取保留改造的小區(qū)，堅持“先民生再提升”的改造路線，結(jié)合本地和小區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定改造方案。優(yōu)先解決小區(qū)的電梯加裝、給排水修復(fù)等基礎(chǔ)功能問題，有條件的小區(qū)同步建設(shè)停車場、完善社區(qū)綜合服務(wù)站、室外活動場地等公共服務(wù)設(shè)施。

　　老舊小區(qū)的改造提升關(guān)系到城市、區(qū)域自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。致公黨泉州市委會建議，一是要落實(shí)城市雙修，進(jìn)行老舊小區(qū)生態(tài)化改造。二是要完善城市功能，提升生活品質(zhì)。此外，探索建立可持續(xù)資金籌措機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融市場以可持續(xù)方式加大支持力度。（記者 王金植）