中共泉州市委辦公室

　　關(guān)于推進(jìn)落實解決形式主義突出問題切實為基層減負(fù)的通知

　　各縣（市、區(qū)）黨委，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)黨工委，市委各部、委、辦、局，市直各單位黨組（黨委）：

　　為確保全市“基層減負(fù)年”工作取得實效，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》、《中共福建省委辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題切實為基層減負(fù)若干措施的通知》和十二屆市委常委會第139次會議精神基礎(chǔ)上，結(jié)合泉州實際，提出以下要求。

　　1.加強統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的行文規(guī)則要求，除市委辦、市政府辦外，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。

　　2.減少“陪會”現(xiàn)象。全市性會議盡量采取電視電話會、網(wǎng)絡(luò)視頻會等形式召開，分會場不必參照主會場規(guī)格一一對應(yīng)。市級視頻會議原則上只開到縣級，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加的，必須嚴(yán)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會對象，一般不得要求縣級及以下參會對象到市主會場參會。

　　3.嚴(yán)禁提格開會。嚴(yán)控50人以上的全市性會議。屬各部門職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，由部門自行協(xié)商解決，能在小規(guī)模會商、現(xiàn)場辦公、日常工作協(xié)商解決的不再以會議形式進(jìn)行。市直部門召開的工作協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會等不得要求縣級領(lǐng)導(dǎo)參加，只可召集縣級對應(yīng)部門負(fù)責(zé)同志參加。確需縣級領(lǐng)導(dǎo)參加的，必須按程序報市委、市政府審批同意后，以市委辦、市政府辦名義下發(fā)通知。

　　4.提高督查質(zhì)效。倡導(dǎo)日常走訪掌握基層工作實情，減少年底扎堆突擊督查檢查。提倡運用大數(shù)據(jù)、移動辦公、信息發(fā)布等技術(shù)手段，實現(xiàn)日常工作自然留痕、結(jié)果自動生成、可回溯可核查，杜絕形式化的人為“留痕”，堅決糾正隨意要求基層填表報數(shù)等機械式做法。

　　5.加強計劃管理和審批報備。嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市督查檢查考核年度計劃》和審批報備制度，各督查檢查考核事項牽頭部門要梳理壓縮相關(guān)項目指標(biāo)，確保指標(biāo)只減不增。除上級有明確要求的工作外，不得簡單將領(lǐng)導(dǎo)一般性批示、開會發(fā)文、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、增加人員編制、機構(gòu)牌子和制度上墻、安裝政務(wù)APP、關(guān)注微信公眾號等作為考核內(nèi)容或加分標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.落實基層權(quán)責(zé)清單制度。結(jié)合機構(gòu)改革，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，理順縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理權(quán)限?？h級職能部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得隨意抽調(diào)下級機關(guān)工作人員。落實《福建省村、社區(qū)工作準(zhǔn)入制度（試行）》，屬縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給村（社區(qū)）。

　　7.提升網(wǎng)格化管理水平。推進(jìn)網(wǎng)格化管理責(zé)任整合、資源整合和力量整合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級綜治、環(huán)保、城管、食品藥品等領(lǐng)域網(wǎng)格化管理的相互銜接、有機融合、資源共享，提高網(wǎng)格化管理的綜合效率。

　　8.進(jìn)一步規(guī)范報刊征訂。除黨報黨刊外，各部門一律不得向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）分配、下達(dá)報刊、圖書和音像制品等的征訂任務(wù)。逐步加大主要黨報黨刊向村（社區(qū)）免費贈閱力度。

　　為加強“基層減負(fù)年”工作保障，市級建立專項工作機制，按照“四個一”措施抓落實：一是一張清單管控。省上減負(fù)措施原則上由市直相應(yīng)部門牽頭負(fù)責(zé)，連同我市相關(guān)工作要求，形成一張管控清單，各牽頭單位、責(zé)任單位嚴(yán)格對照清單研究細(xì)化工作措施，組織實施、督促落實。二是一套機制保障。市級整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委辦公室牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部等部門作為成員單位。專項機制辦公室設(shè)在市委督查室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實。三是一個口子監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作，制定《泉州市集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》，對形式主義、官僚主義問題進(jìn)行排查和集中整治，在市級媒體上點名道姓通報曝光形式主義、官僚主義典型問題，及時總結(jié)推廣干實事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型。同時，將減負(fù)工作列入市委巡察工作的重要內(nèi)容之一，通過巡察監(jiān)督夯實各級各部門開展減負(fù)工作的政治責(zé)任、主體責(zé)任。四是一條渠道受理反映問題。基層反映減負(fù)問題可向12345平臺、市專項機制辦公室（電話：0595-28383456，傳真：0595-28384567）投訴舉報，市專項機制辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、核查，督促整改，定期通報有關(guān)情況。

　　各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)在貫徹執(zhí)行上級有關(guān)減負(fù)工作精神和部署要求時，要根據(jù)各地實際，采取有效舉措，確保“基層減負(fù)年”各項工作落到實處。

　　中共泉州市委辦公室

　　2019年5月8日