閩南網1月12日訊（閩南網記者 張恩培）2015年7月，《閩粵經濟合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得福建、廣東兩省省政府正式批復。作為東部沿海首個跨省合作的經濟合作區(qū)，且涉及兩省、兩市、兩縣，面臨著體制機制創(chuàng)新、政策環(huán)境融合等系列因素，推進較為緩慢。建議落實機構編制、明確優(yōu)化政策、推動先試先行。

　　閩粵經濟合作區(qū)自2013年9月9日福建、廣東兩省省政府在第九屆泛珠論壇上簽署相關紀要， 2015年7月，《閩粵經濟合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，獲得兩省省政府正式批復。閩粵經濟合作區(qū)處于廈漳泉、汕潮揭經濟圈交匯節(jié)點，福建和廣東兩個自貿區(qū)之間，連接珠三角與海西兩大經濟區(qū)，與福建龍巖、廣東梅州、江西贛州等同屬原中央蘇區(qū)，是東部沿海第一個跨省合作的經濟合作區(qū)。推動閩粵經濟合作區(qū)建設，是貫徹落實國家“一帶一路”倡議的具體實踐，也是深化“海西經濟區(qū)”和“泛珠三角”跨區(qū)域合作的內在要求，更是振興原中央蘇區(qū)、帶動邊界縣發(fā)展的重要舉措，有著極其重大的戰(zhàn)略意義。

　　但是，閩粵經濟合作區(qū)作為東部沿海首個跨省合作的經濟合作區(qū)，大部分工作需雙方自主摸索，且涉及兩省、兩市、兩縣，面臨著體制機制創(chuàng)新、政策環(huán)境融合等系列因素。就詔安縣推進的情況來看，存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

　　一方面，機構編制未落實。潮州方面已掛牌成立閩粵經濟合作區(qū)管委會，在推進合作區(qū)建設上有了機構支撐，基本構建了權責一致、職能明確的管理體系。但詔安方面，管委會機構編制未落實，難以開展實質性運作，影響到合作區(qū)后續(xù)工作對接和建設。

　　另一方面，雖然詔安、饒平雙方擁有眾多優(yōu)惠政策，但由于兩省對閩粵經濟合作區(qū)的優(yōu)惠政策未予以明確，合作區(qū)內未形成優(yōu)惠政策疊加共享，如目前饒平擁有的粵東西北地區(qū)發(fā)展等政策，詔安方面享受不到，導致詔安、饒平在項目爭取上，仍按原各自渠道向上爭取，難以形成項目策劃對接合力，政策的吸引力不明顯。

　　此外，發(fā)展資金較缺乏。合作區(qū)建設需在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展配套等方面投入大量資金，但詔安、饒平同屬不發(fā)達縣，縣級財力有限，合作區(qū)內一些大的基礎設施建設項目、產業(yè)發(fā)展項目，僅憑縣級財力難以實施或受資金影響推進較為緩慢，不利于推動合作區(qū)加快發(fā)展。

　　為此，漳州市人大代表謝平展建議，組建閩粵經濟合作區(qū)管理機構。參照潮州方面，核定落實閩粵經濟合作區(qū)管委會機構編制，推動閩粵經濟合作區(qū)建設實質性運作。

　　同時，明確系列優(yōu)惠政策。按照政策疊加、擇優(yōu)共享、創(chuàng)新突破、先行先試的原則，謝平展建議給予合作區(qū)同等享受各自現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策，同時在產業(yè)、土地、金融、財稅、環(huán)保等領域賦予合作區(qū)先行先試政策。

　　此外，推動合作區(qū)先行先試。建議把合作區(qū)建設當做加快區(qū)域發(fā)展的先行先試實驗區(qū)，作為深化改革的試驗田，對重大改革事項優(yōu)先試點、重大項目優(yōu)先落地、重要優(yōu)惠政策優(yōu)先支持，將其打造成省際合作的樣板，創(chuàng)造更多可復制推廣的典型經驗。