6月11日下午，記者從寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會新聞發(fā)布會獲悉，6月10日，自治區(qū)政府批準印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)單獨兩孩政策實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這標志著我區(qū)實施單獨兩孩政策開始全面啟動。根據該意見，去年11月至今年5月28日期間生育二孩的單獨夫婦將給予補辦相關生育手續(xù)。

寧夏單獨二胎政策正式啟動

　　根據全員人口數據測算，寧夏潛在生育二胎育齡群體約為3.4萬人。按“第六次人口普查”育齡婦女年齡二孩生育率測算，以后每年約有2000個單獨家庭再生育。由于此前的計劃生育政策，寧夏城市少數民族、農村居民、城市漢族雙獨子女可以生育二胎，此次放開“單獨兩孩”政策，受影響群體主要是城市漢族的單獨家庭。據統(tǒng)計，目前，寧夏城市漢族人口155萬人，其中20至44歲的獨生子女人數7萬人。根據自治區(qū)衛(wèi)計委的調查，47.4%的城市漢族單獨家庭希望生育兩個孩子。

　　寧夏單獨二胎新政策實施細則對獨生子女的認定方面，增加了再婚和收養(yǎng)部分的特殊家庭；單獨再婚夫婦有以下情形的，可允許其再生育一個子女：獨生子女一方未生育子女，另一方已生育一個子女，雙方婚后生育一個子女且家庭只有該子女的；獨生子女一方未生育子女，另一方已生育兩個子女的；雙方再婚前各生育一個子女的。并且，政策出臺之前已享受獨生子女方面的獎勵不予退還；也就是說，在“單獨兩孩”政策實施之前領取《獨生子女父母光榮證》的單獨夫婦，申請并批準再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女保健費和優(yōu)惠待遇，此前已享受的不再退還。村級集體經濟組織或單位規(guī)定，已給予獨生子女父母多分配的征地補償款、安置房或保障性住房、集體林權等獎勵性福利，可不退還。村（居）民自治章程或村規(guī)民約中有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。單獨夫婦再生育子女的，按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》享受產假。同時，流動人口符合“單獨兩孩”政策的，只要一方戶籍所在地已經啟動這項政策，就可以申請再生育。

　　寧夏衛(wèi)生計生委政策法規(guī)處處長李萍還介紹說，“寧夏的‘單獨兩孩’政策之所以稱‘兩孩’而非‘二胎’，是強調生育的‘數量’而非‘胎次’，‘單獨兩孩’更為準確。如果單獨夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨兩孩政策了?！?/P>

　　在單獨兩孩生育的合法性上，以時間為界限，自2014年5月28日，寧夏回族自治區(qū)第十一屆人大常委會第十次會議通過《關于調整完善生育政策的決議》之日起為合法生育；在黨的十八屆三中全會《決定》公布之后，自治區(qū)人大常委會作出實施“單獨兩孩”政策決議公布之前單獨夫婦生育第二個子女的視為違法生育，進行批評教育，補辦再生育相關手續(xù)；在黨的十八屆三中全會《決定》公布之前單獨夫婦生育第二個子女的視為違法生育，按照《條例》規(guī)定依法進行處理，征收社會撫養(yǎng)費。

　　單獨二孩的間隔問題參照《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》第二十三條規(guī)定：準予生育第二個、第三個子女的，生育間隔期不得少于四年。

　　申請單獨二孩需要哪些證件？

　　符合“單獨兩孩”政策生育條件的夫婦，攜帶戶口本、結婚證、身份證，到所在轄區(qū)的縣人口計生部門辦理再生育手續(xù)。特殊家庭（如收養(yǎng)家庭、再婚家庭）需提供相應的收養(yǎng)、再婚材料。（記者 李佳）