3100萬事業(yè)單位人員或漲工資 薪酬改革與機關體系松綁
基本情況
全國110多萬個事業(yè)單位，3100多萬在編人員，其中67%以上是各類專業(yè)技術人員。
資金來源
財政全額負擔差額負擔自收自支
三種分類
主要承擔行政職能主要從事生產經營活動主要從事公益服務
工資構成
基本工資績效工資津貼補貼
社會保險
事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇
工資增長
國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制
新聞背景
近七成事業(yè)單位人員已參保
目前我國現(xiàn)有事業(yè)編制3153萬人。人社部新聞發(fā)言人尹成基2013年10月在該部三季度新聞發(fā)布會上透露，當時城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到3.16億人，當中包含著2153萬機關事業(yè)單位的人，也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險制度的過程中，已經考慮到機關事業(yè)單位同時建立養(yǎng)老保險制度。
在主要承擔行政職能、主要從事生產經營活動、主要從事公益服務這三類事業(yè)單位中，其實都有部分參加了社保。目前現(xiàn)狀主要是各地事業(yè)單位參加社保的進度不同，區(qū)別較大。2008年國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。褚福靈表示，其中部分省份已經有所突破。
關于工資
問題1事業(yè)單位工資如何調
工資基本處于上漲區(qū)間
2006年我國就提出了事業(yè)單位績效工資制度，但吳江表示，目前實施還不夠平衡，有些地方搞了，有些地方還是沒搞。這次的《條例》出臺后，將推進工資制度改革。
《條例》提出工資正常增長機制問題，這主要是調標，還不是職務提升的進檔晉級。正常增長機制主要是面向社會，包括和企業(yè)同類人員以及公務員進行比較。通過比較可以進行一些調整。另外還可以根據(jù)每年物價上漲的幅度和社會平均工資的增長幅度，適當?shù)刈鲂┱{整。
總的來看，建立正常的增長機制，使事業(yè)單位的工資決定機制發(fā)生了變化。過去事業(yè)單位的工資和機關是綁在一起的，機關漲事業(yè)單位才能漲，今后可由市場來決定，整個社會的工資水平上去了，事業(yè)單位的工資也能往上正常增長。
不過吳江強調，這個增長幅度是市場化的幅度，是根據(jù)市場調整的。換言之，事業(yè)單位工資今后可能會升，也可能往下調，因為要看社會平均工資和物價的調整幅度。總的來說建立了一種新的增長機制，即市場預期和物價預期，而不是等著政策預期。
《條例》提出事業(yè)單位工作人員工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。褚福靈認為，從近年我國物價和社會平均工資的調整幅度來看，幾乎都處于單邊增長的過程中，因此事業(yè)單位工資增長機制與此掛鉤，下跌的可能性應該說極小，基本就會處在上漲區(qū)間內了。
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