環(huán)保部和國土資源部昨天聯(lián)合發(fā)布全國首次土壤污染狀況調(diào)查公報。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點位超標(biāo)率更是高達19.4%。

　　不過這份公眾期待已久的公報沒能給出全國土壤污染面積的數(shù)據(jù)，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，受客觀條件限制，此次調(diào)查以點位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，給出準(zhǔn)確的土壤污染面積數(shù)據(jù)有較大困難。

發(fā)布全國16.1%土壤污染物超標(biāo)

　　此次全國土壤污染狀況調(diào)查始于2005年4月，2013年12月結(jié)束，在我國尚屬首次。調(diào)查范圍為中國境內(nèi)（未含港、澳、臺地區(qū)）的陸地國土，調(diào)查點位覆蓋全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實際調(diào)查面積約630萬平方公里。

　　公報顯示，全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，污染類型以無機型為主，有機型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%，主要無機污染物包括鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬，點位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

　　在不同土地利用類型土壤中，耕地土壤點位超標(biāo)率最高，為19.4%，林地土壤點位超標(biāo)率為10.0%，草地土壤點位超標(biāo)率為10.4%，未利用地土壤點位超標(biāo)率為11.4%。

　　本次調(diào)查還根據(jù)“七五”時期全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點位坐標(biāo)開展了對比調(diào)查。結(jié)果表明，表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%-40%。

重污染企業(yè)周邊土壤易污染

　　環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國的土壤污染是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

　　該負(fù)責(zé)人表示，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣嚴(yán)重污染周邊土壤。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，都可導(dǎo)致周邊土壤污染。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動則造成耕地土壤污染，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，都導(dǎo)致耕地土壤污染。此外汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。

　　為此，公報對典型地塊及其周邊土壤污染狀況進行了統(tǒng)計。這些典型地塊包括重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場地、采油、采礦區(qū)以及干線公路兩側(cè)等8種典型地塊。超標(biāo)率最高的三類典型地塊依次為重污染企業(yè)用地（36.3%）、工業(yè)廢棄地（34.9%）和采礦區(qū)（33.4%）。

釋疑

污染土壤面積尚無具體數(shù)據(jù)

　　對于公眾關(guān)注的全國土壤污染面積，此次調(diào)查并沒有給出具體數(shù)據(jù)。對此，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對水體和大氣污染而言，土壤污染具有不均勻性的特點，且污染物在土壤中遷移慢，準(zhǔn)確掌握土壤污染的分布情況具有一定的困難。

　　該負(fù)責(zé)人表示，本次土壤調(diào)查屬于初步調(diào)查，具有概查的性質(zhì)，目的是掌握全國土壤污染的總體態(tài)勢，受客觀條件限制，總體點位較疏。以耕地為例，每8km×8km的網(wǎng)格（9.6萬畝）布設(shè)1個點位，只能從宏觀上反映我國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況。因此，本次調(diào)查以點位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，給出準(zhǔn)確的

　　土壤污染面積的數(shù)據(jù)有較大困難。

　　該負(fù)責(zé)人同時表示，在本次土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，環(huán)保部將會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。目前總體實施方案已初步形成。

治理

將發(fā)土壤污染防治行動計劃

　　環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和向空氣污染宣戰(zhàn)一樣，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌娡寥拉h(huán)境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。

　　根據(jù)國務(wù)院部署，環(huán)保部正會同有關(guān)部門抓緊編制“土壤污染防治行動計劃”。該計劃將以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，堅持源頭嚴(yán)控，實行分級分類管理，并發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)公眾參與。與此同時，土壤環(huán)境保護立法進程也將進一步加快。據(jù)了解，十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目。環(huán)保部會同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專家組。經(jīng)過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。

　　此外，國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復(fù)，該項試點將先期在湖南省長株潭地區(qū)開展。

答問

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　　Q：土壤污染具有哪些特點A：重金屬污染不可完全逆轉(zhuǎn)

　　環(huán)保部和國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和大氣污染、水污染相比，土壤污染具有隱蔽性和滯后性。大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害通常時間較長。

　　其次，土壤污染具有累積性。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。

　　三是土壤污染具有不均勻性。由于土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大。

　　四是土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長的時間才能降解。

　　五是土壤污染治理具有艱巨性。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復(fù)?？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。

　　2

　　Q：土壤污染存在哪些危害A：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量首先受到影響

　　上述負(fù)責(zé)人表示，土壤污染一是影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。土壤污染會影響作物生長，造成減產(chǎn)；農(nóng)作物可能會吸收和富集某種污染物，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的經(jīng)濟損失；長期食用受污染的農(nóng)產(chǎn)品可能嚴(yán)重危害身體健康。

　　二是危害人居環(huán)境安全。住宅、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)用地土壤污染還可能通過經(jīng)口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。污染場地未經(jīng)治理直接開發(fā)建設(shè)，會給有關(guān)人群造成長期的危害。

　　三是威脅生態(tài)環(huán)境安全。土壤污染影響植物、土壤動物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生長和繁衍，危及正常的土壤生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能，不利于土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化和肥力保持，影響土壤的正常功能。土壤中的污染物可能發(fā)生轉(zhuǎn)化和遷移，繼而進入地表水、地下水和大氣環(huán)境，影響其他環(huán)境介質(zhì)，可能會對飲用水源造成污染。

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　　Q：糧食重金屬超標(biāo)啥原因A：長期采礦冶煉致土壤被污

　　環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，糧食重金屬超標(biāo)主要有三個原因：一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區(qū)是有色金屬礦產(chǎn)資源十分豐富的地區(qū)，鎘等重金屬元素的基礎(chǔ)含量高。二是我國有色金屬傳統(tǒng)的開采地區(qū)，迄今已有上百年有色金屬的開采歷史，長期的礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業(yè)廢水、廢渣排放造成了土壤污染，從而導(dǎo)致糧食重金屬超標(biāo)。三是由于氣候變化、環(huán)境污染導(dǎo)致酸雨增加、土壤酸化，在酸性增強的條件下，土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強，更易被水稻等作物吸收。

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　　Q：污染土壤有辦法治理嗎A：污染土壤有三種方法降害

　　環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，被污染的土壤可以通過修復(fù)降低其風(fēng)險或危害，恢復(fù)其功能，但一般需要大量的資金和較長的時間。土壤修復(fù)是指通過物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)，一般包括生物修復(fù)、物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)3類方法。由于土壤污染的復(fù)雜性，有時靠單一方法難以修復(fù)土壤污染，需要采用多種技術(shù)。

　　生物修復(fù)技術(shù)是上世紀(jì)80年代發(fā)展起來的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，達到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)和生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)。

　　物理修復(fù)是指通過各種物理過程將污染物從土壤中去除或分離的技術(shù)。其中，熱處理技術(shù)適用于受有機污染的土壤修復(fù)。

　　化學(xué)修復(fù)是指向土壤中加入化學(xué)物質(zhì)，通過對重金屬和有機物的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀等作用，以降低土壤中污染物的生物有效性或毒性。

污染程度

本次調(diào)查土壤污染程度分為5級：

　　污染物含量未超過評價標(biāo)準(zhǔn)的，為無污染。污染物含量在1倍至2倍（含）之間的，為輕微污染。污染物含量在2倍至3倍（含）之間的，為輕度污染。污染物含量在3倍至5倍（含）之間的，為中度污染。污染物含量在5倍以上的，為重度污染。