2020年中國經(jīng)濟(jì)怎么搶開局？今天這個(gè)會(huì)釋放了信號(hào)

　　2019年中國經(jīng)濟(jì)成績單公布前夕，1月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院第四次全體會(huì)議。這場(chǎng)會(huì)議除了討論擬提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，還研究部署了一季度工作。

　　從中，2020年經(jīng)濟(jì)工作如何開局已初露端倪。

2019年：完成全年主要目標(biāo)任務(wù)

　　剛剛過去的2019年，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。但李克強(qiáng)表示，中國“完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)”。

　　他的這一判斷至少有三個(gè)支撐。

　　其一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。盡管全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素增多，但在復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境下，2019年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將接近100萬億元人民幣，人均將邁上1萬美元的臺(tái)階。從一些具體指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)也在顯現(xiàn)。例如，去年12月份中國制造業(yè)PMI為50.2%，已連續(xù)兩個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間。

　　其二，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是最好證明。今年前三季度，服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)24.3個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.7個(gè)百分點(diǎn)，高出第二產(chǎn)業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)，其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的支撐作用不斷增強(qiáng)。

　　其三，民生進(jìn)一步改善。尤其作為經(jīng)濟(jì)“晴雨表”和民生“溫度計(jì)”的就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)向好。李克強(qiáng)透露，去年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)第7年超過1300萬人。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉表示，從就業(yè)崗位及一些相關(guān)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，中國就業(yè)基本穩(wěn)定，且這種穩(wěn)定形勢(shì)今后也不會(huì)發(fā)生根本性變化。未來穩(wěn)就業(yè)工作應(yīng)更多著眼于改善就業(yè)質(zhì)量，提供更優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

2020年：三方面發(fā)力搶好開局

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作重要性不言而喻，搶好開局尤其重要。

　　“一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)對(duì)全年走勢(shì)、市場(chǎng)預(yù)期具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，繼續(xù)做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，積極主動(dòng)務(wù)實(shí)作為，已明確的工作要早啟動(dòng)、抓緊做，力爭一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局。

　　從此次會(huì)議釋放的信息看，今年經(jīng)濟(jì)工作開局將聚焦三個(gè)方面。

　　——專項(xiàng)債發(fā)行提速加量

　　李克強(qiáng)表示，加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券，推動(dòng)在建工程建設(shè)和具備條件項(xiàng)目及早開工，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

　　2019年底，為加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元，占2019年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬億元的47%。

　　進(jìn)入2020年，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行動(dòng)作不斷。有媒體統(tǒng)計(jì)顯示，目前已有10個(gè)省、市披露2020年部分“提前批”新增專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃逾3000億元，其中近2300億元將于1月發(fā)行。

　　交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健預(yù)計(jì)，2020年地方專項(xiàng)債券規(guī)模有望擴(kuò)大至3萬億元以上，且在1月就會(huì)提前發(fā)行和使用1萬億元，同時(shí)擴(kuò)大將專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金的范圍。在此背景下，2020年基建投資增速有望加快。

　　中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起分析，從發(fā)行情況來看，地方政府債券資金投向涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生等領(lǐng)域，更多聚焦穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板。加大地方政府債券尤其是專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用力度，有助于強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　——降低企業(yè)融資成本

　　李克強(qiáng)指出，要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮好年初降準(zhǔn)、合理增加流動(dòng)性的政策效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)信貸支持，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。

　　2020年元旦，“央媽”就放出降準(zhǔn)大招，宣布于1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長期資金約8000多億元，有效增加金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定資金來源，降低金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本。

　　事實(shí)上，這只是一段時(shí)間以來中國金融管理部門支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)融資成本組合拳中的一招。2019年，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升，全年民營企業(yè)貸款累計(jì)增加4.25萬億元；年末普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%；5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長超過55%，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降超過1個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)了解，銀保監(jiān)會(huì)今年還將推動(dòng)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，引導(dǎo)資金更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包括強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)紓解有市場(chǎng)前景企業(yè)的流動(dòng)性困難等。

　　——聚焦民生關(guān)切

　　李克強(qiáng)在部署一季度工作時(shí)對(duì)民生問題著墨頗多，其中提到，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障居民生活用煤用氣用電特別是北方地區(qū)冬季取暖，做好節(jié)日市場(chǎng)豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)和春運(yùn)工作。

　　1月8日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)亦部署了春節(jié)期間市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)和基本民生保障工作。他在那場(chǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地各部門要多措并舉，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好市場(chǎng)供應(yīng)特別是豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　“要采取各種措施，保障好困難群眾基本生活。”李克強(qiáng)還說，“無論如何要讓他們春節(jié)期間買得起豬肉，包得上餃子，過個(gè)熱氣騰騰的年。讓人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安寧的春節(jié)。”

　　事實(shí)上，隨著近期生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化，中央和地方儲(chǔ)備豬肉陸續(xù)投放，進(jìn)口量有所增加，豬肉供給緊張狀況進(jìn)一步緩解，豬肉價(jià)格已逐漸趨穩(wěn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年12月，豬肉環(huán)比價(jià)格結(jié)束連月上漲態(tài)勢(shì)，下降5.6%；同比價(jià)格漲幅則回落13.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　臨近春節(jié)，豬肉價(jià)格調(diào)控措施還將繼續(xù)加碼。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近日表示，官方已組織投放了第六批中央儲(chǔ)備凍豬肉2萬噸。除中央儲(chǔ)備肉外，還有20個(gè)地方已經(jīng)或正在投放儲(chǔ)備豬肉9萬多噸，春節(jié)前還有一些地區(qū)將陸續(xù)安排投放地方儲(chǔ)備肉。(王恩博)