扶貧領(lǐng)域“微腐敗”類型

　　湖南省檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，基層干部在扶貧領(lǐng)域的腐敗手法可謂五花八門、形式多樣，大致可以分為六大類型：

　　無(wú)中生有

　　以土地補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、道路硬化、蔬菜基地建設(shè)等為名，編造或者重復(fù)申報(bào)“子虛烏有”的扶貧項(xiàng)目、騙取國(guó)家扶貧資金。

　　虛報(bào)冒領(lǐng)

　　欺上瞞下，虛報(bào)、多報(bào)家庭成員，冒領(lǐng)國(guó)家扶貧、醫(yī)保、救災(zāi)、糧食等專項(xiàng)資金。

　　截留私分

　　利用經(jīng)手項(xiàng)目申辦，發(fā)放救災(zāi)、扶貧款項(xiàng)、土地征用補(bǔ)償?shù)确鲐氋Y金的職務(wù)便利，查扣截留款物，違反法律政策規(guī)定和程序，任意處置集體資產(chǎn)、從中私分牟利。

　　內(nèi)外勾結(jié)

　　一些基層干部利用負(fù)責(zé)登記、審核、發(fā)放國(guó)家專項(xiàng)扶貧惠民資金的便利，與申請(qǐng)人、不法商人相互勾結(jié)，共同騙取國(guó)家資金。

　　“吃拿卡要”

　　在救災(zāi)撫恤、危房改造、低保辦理等扶貧事項(xiàng)中，違規(guī)為他人謀取補(bǔ)貼、福利，事后索取“回扣”“好處費(fèi)”等。

　　關(guān)照親友

　　一些基層干部利用手中的權(quán)力，優(yōu)先照顧自己的親戚朋友，為明顯不符合條件的親朋好友“創(chuàng)造條件”，大搞“關(guān)系戶”。

　　扶貧領(lǐng)域“微腐敗”特征

　　特征一：牽涉范圍領(lǐng)域廣泛，涉及財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、民政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、教育、人社、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)部門。

　　特征二：犯罪主體多為縣以下基層干部，惠農(nóng)扶貧政策具體執(zhí)行者和實(shí)施者是高發(fā)群體。

　　特征三：窩案串案多，且共同犯罪突出；貪污罪比重大，主要表現(xiàn)為村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)合謀作案、相互串通、共同貪污。

　　扶貧領(lǐng)域“微腐敗”成因

　　成因一：一些縣以下基層干部法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律和政策也是一知半解，在金錢的誘惑下，價(jià)值觀扭曲。

　　成因二：對(duì)政策、村務(wù)的宣傳和公開(kāi)不到位，老百姓對(duì)扶貧政策知之甚少或一知半解。

　　成因三：從中央到地方，不同的政府部門形成相對(duì)封閉的運(yùn)行系統(tǒng)，政出多門，互不通氣；具體項(xiàng)目、資金的申報(bào)、審批、監(jiān)管大多是條線負(fù)責(zé)，戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，且權(quán)力集中。

　　成因四：主管部門在審核環(huán)節(jié)存在漏洞，對(duì)城鄉(xiāng)基層組織上報(bào)的數(shù)據(jù)資料沒(méi)能進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，給虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等留有空間。

　　(本報(bào)記者張吟豐 通訊員唐青山)