為解決日益加深的財(cái)政危機(jī)，臺(tái)灣當(dāng)局近日出臺(tái)年金制度第一階段改革方案。按照方案，逾千萬(wàn)名軍（人）公（務(wù)人員）教（師）人員和勞工所領(lǐng)的退休金，將以“領(lǐng)少、晚拿、繳多”的趨勢(shì)縮減。這一改革觸及半數(shù)人口的切身利益，受到臺(tái)灣社會(huì)的高度關(guān)注。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行臺(tái)灣軍公教人員退休金制度自1995年開始實(shí)施，采取當(dāng)局與公務(wù)人員共同撥繳費(fèi)用建立基金予以分擔(dān)的方式。由于其現(xiàn)行給付基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最后在職每月工資兩倍計(jì)算，加之還有年利率18％優(yōu)存額度的福利，使得臺(tái)公務(wù)人員平均所得替代率（即退休金與在職本俸之比）高達(dá)九成，居全球之冠。

　　適用于各種機(jī)構(gòu)雇傭者的勞工保險(xiǎn)也存在“領(lǐng)多繳少”的問(wèn)題。據(jù)臺(tái)媒體一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算，在職勞工每繳納1元（新臺(tái)幣，下同）保險(xiǎn)費(fèi)，退休后可以領(lǐng)回2至5元多不等的保險(xiǎn)金。

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民眾平均壽命普遍延長(zhǎng)，公務(wù)人員和退休人員的待遇及人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，臺(tái)灣當(dāng)局財(cái)政不堪重負(fù)。據(jù)臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，至去年底軍公教退休金隱性負(fù)債已高達(dá)8萬(wàn)多億元，軍人、教職和公職三大退撫基金會(huì)以及承擔(dān)勞工保險(xiǎn)的勞?；鹁巡豢爸刎?fù)。

　　臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九日前指出，這些基金會(huì)在20年內(nèi)均有破產(chǎn)之虞，好比“一顆引線愈來(lái)愈短的炸彈”。他說(shuō)，“如果現(xiàn)在不改革，未來(lái)這列火車一定會(huì)墜崖”。因此，盡管清楚改革必將引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)議，馬英九團(tuán)隊(duì)仍決定拆除年金“未爆彈”。

　　在減少支出的總方針下，“領(lǐng)少”的第一刀砍向飽受爭(zhēng)議的“十八趴”：軍公教人員所享有的這項(xiàng)18％優(yōu)惠存款利率，將分職級(jí)逐年下調(diào)到最高9％。同時(shí)，將目前以最后在職本俸2倍為基準(zhǔn)的退休金計(jì)算方法，調(diào)降到以最后在職15年平均本俸的1．6倍，以使他們高達(dá)九成的所得替代率降至八成上限。

　　“晚拿”是指提高公務(wù)人員月退休金起支條件，即將起支資格從現(xiàn)行“85制”（年資加年齡為85）改為“90制”。今后公務(wù)人員須服務(wù)滿30年、年滿60歲，或年資滿25年、年滿65歲方可領(lǐng)月退休金。

　　“繳多”則是針對(duì)勞工保險(xiǎn)費(fèi)率。方案規(guī)劃在今后20多年時(shí)間內(nèi)，將費(fèi)率從現(xiàn)在的8％，依每年0．5至1個(gè)百分點(diǎn)的幅度上調(diào)，直至19．5％。

　　新出臺(tái)的改革方案以1995年為界，采取新舊制并存，按職級(jí)、行業(yè)、年資不同，有不同細(xì)化詮釋和規(guī)定。以一個(gè)30年教齡、在職月薪為7．3萬(wàn)元的小學(xué)教師為例，依舊制可領(lǐng)到7萬(wàn)元的退休金；如依新制，每月退休金降至5．3萬(wàn)元，所得替代率也從95％降至72％。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅削砍軍公教“十八趴”優(yōu)存利率一項(xiàng)，5年內(nèi)就能為當(dāng)局節(jié)約開支近千億元。

　　盡管馬英九信心滿滿地保證“改革后的年金制度絕不會(huì)倒”，可以讓大家安心領(lǐng)取30年，但改革觸動(dòng)廣泛層面的實(shí)際利益，自然引發(fā)軒然大波。既有人贊同“早就該改”，也有許多公務(wù)人員對(duì)退休后收入縮減頗有怨言，甚至還有勞工團(tuán)體斥責(zé)此舉是“假改革、真搶劫”，揚(yáng)言要發(fā)起抗?fàn)帯?/P>

　　根據(jù)規(guī)劃，臺(tái)灣行政管理機(jī)構(gòu)提出的這一退休金改革方案，將在4月列入立法機(jī)構(gòu)的修法日程，可以預(yù)見屆時(shí)將引發(fā)新一輪的各方利益博弈。（記者　林甦）