為解決日益加深的財政危機，臺灣當局近日出臺年金制度第一階段改革方案。按照方案，逾千萬名軍（人）公（務人員）教（師）人員和勞工所領的退休金，將以“領少、晚拿、繳多”的趨勢縮減。這一改革觸及半數(shù)人口的切身利益，受到臺灣社會的高度關注。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行臺灣軍公教人員退休金制度自1995年開始實施，采取當局與公務人員共同撥繳費用建立基金予以分擔的方式。由于其現(xiàn)行給付基數(shù)標準為最后在職每月工資兩倍計算，加之還有年利率18％優(yōu)存額度的福利，使得臺公務人員平均所得替代率（即退休金與在職本俸之比）高達九成，居全球之冠。

　　適用于各種機構雇傭者的勞工保險也存在“領多繳少”的問題。據(jù)臺媒體一項統(tǒng)計，以現(xiàn)行保險費率計算，在職勞工每繳納1元（新臺幣，下同）保險費，退休后可以領回2至5元多不等的保險金。

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和民眾平均壽命普遍延長，公務人員和退休人員的待遇及人數(shù)持續(xù)增長，臺灣當局財政不堪重負。據(jù)臺灣地區(qū)立法機構統(tǒng)計，至去年底軍公教退休金隱性負債已高達8萬多億元，軍人、教職和公職三大退撫基金會以及承擔勞工保險的勞?；鹁巡豢爸刎?。

　　臺灣當局領導人馬英九日前指出，這些基金會在20年內(nèi)均有破產(chǎn)之虞，好比“一顆引線愈來愈短的炸彈”。他說，“如果現(xiàn)在不改革，未來這列火車一定會墜崖”。因此，盡管清楚改革必將引發(fā)強烈爭議，馬英九團隊仍決定拆除年金“未爆彈”。

　　在減少支出的總方針下，“領少”的第一刀砍向飽受爭議的“十八趴”：軍公教人員所享有的這項18％優(yōu)惠存款利率，將分職級逐年下調(diào)到最高9％。同時，將目前以最后在職本俸2倍為基準的退休金計算方法，調(diào)降到以最后在職15年平均本俸的1．6倍，以使他們高達九成的所得替代率降至八成上限。

　　“晚拿”是指提高公務人員月退休金起支條件，即將起支資格從現(xiàn)行“85制”（年資加年齡為85）改為“90制”。今后公務人員須服務滿30年、年滿60歲，或年資滿25年、年滿65歲方可領月退休金。

　　“繳多”則是針對勞工保險費率。方案規(guī)劃在今后20多年時間內(nèi)，將費率從現(xiàn)在的8％，依每年0．5至1個百分點的幅度上調(diào)，直至19．5％。

　　新出臺的改革方案以1995年為界，采取新舊制并存，按職級、行業(yè)、年資不同，有不同細化詮釋和規(guī)定。以一個30年教齡、在職月薪為7．3萬元的小學教師為例，依舊制可領到7萬元的退休金；如依新制，每月退休金降至5．3萬元，所得替代率也從95％降至72％。據(jù)初步統(tǒng)計，僅削砍軍公教“十八趴”優(yōu)存利率一項，5年內(nèi)就能為當局節(jié)約開支近千億元。

　　盡管馬英九信心滿滿地保證“改革后的年金制度絕不會倒”，可以讓大家安心領取30年，但改革觸動廣泛層面的實際利益，自然引發(fā)軒然大波。既有人贊同“早就該改”，也有許多公務人員對退休后收入縮減頗有怨言，甚至還有勞工團體斥責此舉是“假改革、真搶劫”，揚言要發(fā)起抗爭。

　　根據(jù)規(guī)劃，臺灣行政管理機構提出的這一退休金改革方案，將在4月列入立法機構的修法日程，可以預見屆時將引發(fā)新一輪的各方利益博弈。（記者　林甦）