桃園升格，縣長(zhǎng)吳志揚(yáng)政治前景看好，但很多民代壓力陡增

　　桃園縣升格為“直轄市”后，原下轄的13鄉(xiāng)鎮(zhèn)市，將改為區(qū)，區(qū)的長(zhǎng)官也由民選改為官派。此一變動(dòng)，將大大壓縮原民意代表選舉空間。

　　13鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改區(qū)桃園縣計(jì)有桃園市、中壢市、平鎮(zhèn)市、八德市、楊梅市、大溪鎮(zhèn)、蘆竹鄉(xiāng)、大園鄉(xiāng)、龜山鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、新屋鄉(xiāng)、觀音鄉(xiāng)、復(fù)興鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市。

　　導(dǎo)報(bào)記者從桃園縣政府獲悉，改制升格后的桃園市仍維持現(xiàn)狀，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改為“區(qū)”，村（里）均改為“里”，即將有13區(qū)，483里，11364鄰，行政區(qū)域范圍、人口及面積皆不變。

　　未來(lái)，若新的“行政區(qū)劃法”通過(guò)實(shí)施，將再視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　7鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)可能留任各區(qū)長(zhǎng)官的變動(dòng)是民眾關(guān)心的重點(diǎn)。

　　依“地方制度法”規(guī)定，“改制日前一日仍在職之鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)，由‘直轄市長(zhǎng)’以機(jī)要人員方式進(jìn)用為區(qū)長(zhǎng)，其任期自改制日起，為期四年（已連任二屆者除外）”。這樣，符合留任條件的就只有7位，即中壢市長(zhǎng)、大溪鎮(zhèn)長(zhǎng)、蘆竹鄉(xiāng)長(zhǎng)、龜山鄉(xiāng)長(zhǎng)、大園鄉(xiāng)長(zhǎng)、新屋鄉(xiāng)長(zhǎng)、觀音鄉(xiāng)長(zhǎng)。

　　此外，規(guī)定也限制了“由山地鄉(xiāng)改制者，其區(qū)長(zhǎng)以山地原住民為限”。也就是復(fù)興鄉(xiāng)改為“復(fù)興區(qū)”后，區(qū)長(zhǎng)職務(wù)將遴派具有山地原住民身份者擔(dān)任。

　　升格后，“直轄市”政府將對(duì)各區(qū)直接指揮，政府層級(jí)減少，對(duì)于市政建設(shè)的政策，齊一步調(diào)貫徹推動(dòng)執(zhí)行，提升行政效能。

　　民選人員參政空間壓縮“升格后，民意代表選舉競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈?！币晃恢槿耸勘硎?。

　　這番話的重點(diǎn)就是，依臺(tái)灣“地方制度法”規(guī)定，“區(qū)”系“直轄市”劃分單位，并非地方自治團(tuán)體，改制后的區(qū)長(zhǎng)將由“直轄市”政府遴派出任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代會(huì)亦一并廢除。而這13鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市，現(xiàn)有225名民意代表。

　　但這225名代表也并非全無(wú)去處。

　　依“地方制度法”，“改制日前一日仍在職之鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表，除依法停止職權(quán)者外，由‘直轄市長(zhǎng)’聘任為區(qū)政咨詢委員，任期四年，期滿不再聘任”?？蛇@所謂的“區(qū)政咨詢委員”是“無(wú)給職”，收入僅為開會(huì)時(shí)得到的“出席費(fèi)”及“交通費(fèi)”，與原先的民代收入相去甚遠(yuǎn)。

　　這樣，一些仍“心懷夢(mèng)想”的政治人物不得不背水一戰(zhàn)放手一搏，去打拼含金量更高的市議員職位，這也使得這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的斗爭(zhēng)將更為復(fù)雜慘烈。

　　市議員總數(shù)不變從225到0，代表了民選公職人員參政空間大幅壓縮，這將促使民意代表重新經(jīng)營(yíng)選舉區(qū)轉(zhuǎn)換跑道，進(jìn)而牽動(dòng)轄區(qū)基層地方政治板塊。

　　依“地方制度法”的計(jì)算方法，升格后的桃園市區(qū)域議員席次為55席，另有原住民議員5席，共有60個(gè)市議員席次。而現(xiàn)桃園縣議會(huì)第17屆議員席次也為60席，總席次不變，但區(qū)域議員席次減少1人、原住民議員席次增加1人。

　　雖然席次不變，但今后的市議會(huì)將成為全市唯一的地方立法機(jī)關(guān)，如果現(xiàn)有民代轉(zhuǎn)戰(zhàn)改制后“直轄市”議員，可以預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必激烈。

　　目前，桃園縣政府表示，有關(guān)議員選舉區(qū)劃分的部分，最遲應(yīng)于2014年6月25日前公告，“而公告前會(huì)召開公聽(tīng)會(huì)征詢各界意見(jiàn)”。

　　這也是各界關(guān)注的重點(diǎn)。（海峽導(dǎo)報(bào)記者林靖東）