­　　我市開(kāi)展縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革工作兩年多來(lái)，攻堅(jiān)克難，基本上實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)功能顯著提升”“生產(chǎn)生活條件明顯改善”“管理體制全面創(chuàng)新”三大目標(biāo)任務(wù)，并通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。全市13家縣屬國(guó)有林場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)果均為優(yōu)。下一步，我市將繼續(xù)推進(jìn)縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革工作，確保縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

­　　改革前，全市共有42家縣屬國(guó)有林場(chǎng)在國(guó)家林業(yè)局登記備案。2015年經(jīng)營(yíng)區(qū)總面積367萬(wàn)畝，其中商品林252萬(wàn)畝，生態(tài)林64萬(wàn)畝。永安市、泰寧縣縣屬林場(chǎng)因國(guó)有股比例低于51%而未列入本次改革范圍，所以本次縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革共有10個(gè)縣（區(qū)）33家國(guó)有林場(chǎng)列入改革。涉及在冊(cè)職工1389人，離退休人員2269人。

­　　2016年5月開(kāi)始，我市成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的三明市國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）也相應(yīng)成立了國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革工作。2016年11月30日，市政府向省林業(yè)廳轉(zhuǎn)報(bào)了《三明市縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》。同年12月，經(jīng)省林業(yè)廳正式批復(fù)后，我市立即組織相關(guān)縣（區(qū)）按照批復(fù)的意見(jiàn)建議對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善。至2017年4月上旬，10個(gè)有改革任務(wù)的縣（區(qū)）均正式印發(fā)縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案。

­　　整合優(yōu)化了經(jīng)營(yíng)區(qū)。本次改革將原有10個(gè)縣（區(qū)）的33家縣屬國(guó)有林場(chǎng)整合為13家。整合后，全市有9家縣屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)面積超過(guò)了10萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)區(qū)面積平均達(dá)13.4萬(wàn)畝，比改革前增加了8.1萬(wàn)畝。

­　　落實(shí)定性定編定崗。13家縣屬國(guó)有林場(chǎng)中，有2家國(guó)有林場(chǎng)確定為公益一類(lèi)性質(zhì)事業(yè)單位、核定編制60人；有11家確定為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)性質(zhì)，現(xiàn)已全部完成定編定崗和人員分流安置工作。目前，全市縣屬國(guó)有林場(chǎng)共有在冊(cè)職工1260人，離退休職工2279人。

­　　財(cái)政支持改革發(fā)展。改革以來(lái)，全市10個(gè)縣（區(qū)）財(cái)政共撥付20802萬(wàn)元作為改革保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其中建寧縣安排7060萬(wàn)元用于回購(gòu)華陽(yáng)公司林權(quán)，尤溪縣和清流縣分別安排2584萬(wàn)元、1983萬(wàn)元用于收購(gòu)職工股。同時(shí)，還投入997萬(wàn)元支持縣屬國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將供水、供電、道路、通訊等納入各縣（區(qū)）政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施，縣屬國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)生活條件得到了明顯的改善。

­　　注重生態(tài)功能提升。各地嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，保持經(jīng)營(yíng)區(qū)穩(wěn)定。嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理，建立了以培育森林資源提供生態(tài)產(chǎn)品為主的經(jīng)營(yíng)體制，林木采伐量逐年下降，相對(duì)改革前，商品材產(chǎn)量減少2.1萬(wàn)立方米，比降14.2%。通過(guò)全額受讓、合作經(jīng)營(yíng)等形式，增加森林面積和蓄積量，10個(gè)縣（區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了“雙增”的階段性目標(biāo)。全市縣屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)面積，由2015年的171.8萬(wàn)畝增加到目前的178.9萬(wàn)畝；蓄積量

­　　由2015年的1370.5萬(wàn)立方米增加到目前的1474.7立方米。

­　　積極改善職工福利。全市13家縣屬國(guó)有林場(chǎng)職工全部納入社會(huì)保障體系，足額繳納“五險(xiǎn)一金”，落實(shí)低保、遺屬和退補(bǔ)政策。寧化、尤溪2家國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)繳職工“五險(xiǎn)一金”共608萬(wàn)元，解決了歷史欠賬問(wèn)題。通過(guò)內(nèi)部退養(yǎng)、提前退休、借用轉(zhuǎn)崗等形式安置職工共170人，安置率達(dá)100%，沒(méi)有職工在本次改革中下崗。完善績(jī)效考核辦法，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，2017年職工年平均工資4.6萬(wàn)元，比改革前提高了3500元。

­　　創(chuàng)新管理體制機(jī)制。有改革任務(wù)的10個(gè)縣（區(qū)）政府均出臺(tái)了《縣屬國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》，真正做到縣屬國(guó)有林場(chǎng)有規(guī)可依，進(jìn)一步明確縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)為縣屬國(guó)有林場(chǎng)的主管單位，管理體制進(jìn)一步理順，造林營(yíng)林、森林管護(hù)、木材產(chǎn)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。(巫瑞萬(wàn)陳水木)