7月盛夏,位于泰寧縣朱口鎮(zhèn)寨色村寶蓋巖山場上的生態(tài)修復(fù)基地呈現(xiàn)一片郁郁蔥蔥的模樣。望著不久前種下的樹苗,泰寧縣檢察院生態(tài)檢察官們的喜悅?cè)珜懺谀樕希?ldquo;原本光禿禿的山場重披綠裝,這是實施‘生態(tài)修復(fù)令’之后的一個成功案例。”
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成當(dāng)下共識,竟然還有漏網(wǎng)之魚?”今年年初,依托“行政執(zhí)法與刑事司法”銜接機(jī)制確立的信息共享平臺,泰寧縣檢察院對涉及生態(tài)修復(fù)行政處罰案件和刑事案件逐案建立臺賬,跟蹤落實。然而,當(dāng)檢察官對2016年以來涉及生態(tài)修復(fù)的38件行政處罰案件和12件刑事案件進(jìn)行調(diào)查核實時,卻發(fā)現(xiàn)一當(dāng)事人并未按期履行植樹造林義務(wù)。
原來,2015年黃某在未辦理林木采伐許可證的情況下,擅自雇傭工人砍伐林木35.7625立方米,案發(fā)后,黃某為獲得從寬處理簽訂了生態(tài)修復(fù)協(xié)議,答應(yīng)在2017年3月30日前在泰寧縣檢察院生態(tài)修復(fù)基地完成植樹造林義務(wù)。但隨后檢察官通過信息共享平臺,發(fā)現(xiàn)黃某并未按期完成植樹任務(wù)。
“不能單看平臺上的資料,我們得到現(xiàn)場核查情況!”為謹(jǐn)慎起見,承辦檢察官沒有光看信息共享平臺上的行政執(zhí)法信息,而是聯(lián)合縣法院、森林公安、縣林業(yè)局組成核查組前往生態(tài)修復(fù)基地核查情況。核查人員一行站在山腳下,并未發(fā)現(xiàn)新植的樹苗,為防止樹苗散于草叢中,核查人員爬上山頭進(jìn)行檢查,經(jīng)過一個多小時的現(xiàn)場核查,最終確定黃某并未按協(xié)議履行植樹任務(wù)。
隨后,承辦檢察官特意約見黃某,了解他不按期履行義務(wù)的原因。
“主要對生態(tài)修復(fù)義務(wù)沒有足夠的重視,當(dāng)時簽訂完復(fù)綠管護(hù)協(xié)議后,法院也判決了我緩刑,以為沒有什么事情了,案件就結(jié)束了……”黃某告訴承辦檢察官。“對于破壞環(huán)境的違法行為責(zé)任承擔(dān)者,處刑并不能改善其被破壞的環(huán)境,更有意義的是讓他們承擔(dān)起修復(fù)生態(tài)環(huán)境的職責(zé)。”承辦檢察官根據(jù)省檢察院下發(fā)的《關(guān)于在辦理破壞環(huán)境資源刑事犯罪案件中健全和完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制的指導(dǎo)意見》,向黃某發(fā)出生態(tài)修復(fù)令,責(zé)令他切實完全履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
在“生態(tài)修復(fù)令”里,承辦檢察官結(jié)合黃某的經(jīng)濟(jì)能力,從違法原因、執(zhí)行依據(jù)、義務(wù)要求、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、逾期責(zé)任等五個方面闡述生態(tài)修復(fù)的依據(jù),并責(zé)令黃某完成補植復(fù)綠。這也是我省首份生態(tài)修復(fù)令。
“我愿意彌補自己犯下的錯誤,把破壞的生態(tài)修復(fù)起來……”收到生態(tài)修復(fù)令之后,黃某不敢有絲毫懈怠,當(dāng)即購買樹苗,組織人員進(jìn)行植樹造林。幾天后,種植工作基本結(jié)束,經(jīng)過林業(yè)局工作人員的核查,黃某共種植杉樹苗400株,為確保成活率,黃某承諾將這批樹苗管護(hù)到2018年。
日前,泰寧縣檢察院干警聯(lián)合縣法院法官深入位于朱口鎮(zhèn)寨色村寶蓋巖山場的生態(tài)修復(fù)基地,實地督查黃某“復(fù)綠補種”情況。
“生態(tài)修復(fù)令其實就是在加強環(huán)境監(jiān)管處罰力度的同時,做到‘誰違法、誰負(fù)責(zé)、誰治理’,這也是檢察機(jī)關(guān)不斷完善環(huán)境違法追責(zé)制度,保護(hù)家鄉(xiāng)綠水青山的一種體現(xiàn)。”承辦檢察官介紹,在成功辦理該案后,泰寧縣檢察院根據(jù)上級檢察機(jī)關(guān)的要求,對已經(jīng)制定的《打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪與生態(tài)修復(fù)“兩結(jié)合”工作機(jī)制》進(jìn)行修改和完善,增加有關(guān)涉及“生態(tài)修復(fù)令”條款4條,重點突出檢察機(jī)關(guān)制發(fā)“生態(tài)修復(fù)令”的相關(guān)條件、執(zhí)行保障等內(nèi)容,為保證生態(tài)修復(fù)工作能夠高效開展奠定了良好基礎(chǔ)。
據(jù)了解,近年來泰寧縣檢察院還積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)檢察模式,與縣法院、縣司法局、縣林業(yè)局、縣公安局森林分局等部門聯(lián)合制定《關(guān)于規(guī)范林業(yè)刑事案件補種復(fù)綠工作的規(guī)定》《關(guān)于建立綠色公益社區(qū)矯正基地實施辦法》等,并建立生態(tài)修復(fù)暨社區(qū)矯正基地。明確破壞生態(tài)資源犯罪行為人在依法承擔(dān)刑事、民事責(zé)任的同時,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)責(zé)任,進(jìn)行補植復(fù)綠。并由司法行政機(jī)關(guān)適時組織社區(qū)矯正對象參與公益勞動,培養(yǎng)矯正對象的勞動意識和綠色意識,提升公民對生態(tài)資源保護(hù)的意識。(記者 吳國錦 黃麗青 通訊員 吳艷琴 張龍)