近日，一則“廣西考察時(shí)官員請(qǐng)吃穿山甲”的消息引發(fā)熱議。據(jù)初步核查，一名公職人員參加了此次私人宴請(qǐng)活動(dòng)，執(zhí)法部門正調(diào)查是否食用了國家保護(hù)動(dòng)物。無獨(dú)有偶，網(wǎng)友“綻放的多多”多次在微博上曬圖稱食用穿山甲。深圳市城市管理局通過官方微博回應(yīng)稱，2月13日18時(shí)許，市公安局森林分局將家住深圳市寶安區(qū)的“綻放的多多”微博主林某某帶回歸案，接受調(diào)查。

　　目前這兩起事件已經(jīng)引發(fā)社會(huì)各界對(duì)保護(hù)穿山甲等珍稀野生動(dòng)物的強(qiáng)烈關(guān)注。

事件仍在調(diào)查中

　　2月6日，一條由名為＠Ah_cal的網(wǎng)民發(fā)布的微博引爆輿論圈，其內(nèi)容稱，自己在廣西考察期間，受當(dāng)?shù)?ldquo;李局長”、“黃書記”邀請(qǐng)，在其辦公室吃了煮穿山甲，還表示“深深地愛上了這野味”。由于涉嫌食用瀕危保護(hù)動(dòng)物，并且與“局長”、“書記”等領(lǐng)導(dǎo)扯上關(guān)系，這則消息引發(fā)大量轉(zhuǎn)載和評(píng)論。

　　廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委核查：2015年7月8日至10日，廣西舉辦了“投資廣西走向東盟——2015年香港企業(yè)廣西行”活動(dòng)。活動(dòng)結(jié)束后，該考察團(tuán)個(gè)別成員自行留在南寧，并參加了私人組織的宴請(qǐng)活動(dòng)，活動(dòng)地點(diǎn)在某私營企業(yè)內(nèi)部飯?zhí)谩?/p>

　　經(jīng)查，宴請(qǐng)活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用由私人支付，參加宴請(qǐng)的公職人員只有自治區(qū)高校工委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長李寧一人，自治區(qū)投資促進(jìn)局無人參加。據(jù)悉，李寧已于2016年5月因涉嫌受賄被檢察機(jī)關(guān)依法逮捕。關(guān)于該宴請(qǐng)是否食用國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物穿山甲的問題，相關(guān)執(zhí)法部門正在進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　2月8日，當(dāng)年赴廣西的香港企業(yè)考察團(tuán)組委會(huì)也發(fā)布聲明，強(qiáng)調(diào)2015年考察期間，考察團(tuán)均按照當(dāng)?shù)亟哟?guī)定集體吃自助餐?？疾靾F(tuán)于7月10日訪問結(jié)束后即返港。但考察團(tuán)成員李加和未隨團(tuán)返回。此次事件與考察團(tuán)無任何關(guān)系，純屬其個(gè)人行為。

　　本刊記者9日采訪廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳，工作人員表示，調(diào)查仍在進(jìn)行中，結(jié)果會(huì)及時(shí)進(jìn)行公布。

　　深圳市城市管理局2月14日也在官方微博通報(bào)稱，在國家林業(yè)局、廣東省林業(yè)廳、深圳市公安局的指導(dǎo)和支持下，“綻放的多多”事件取得了新進(jìn)展。2月13日18時(shí)許，市公安局森林分局將家住深圳市寶安區(qū)的“綻放的多多”微博主林某某帶回歸案，接受調(diào)查。目前該案件正在進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查進(jìn)展將會(huì)及時(shí)公布。對(duì)涉野生動(dòng)物的違法犯罪行為，市公安局森林分局將嚴(yán)厲打擊，一查到底。

　　穿山甲是瀕危物種、國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。國家林業(yè)局工作人員在接受《瞭望》記者采訪時(shí)說：“經(jīng)咨詢，目前穿山甲繁育成功的例子還是非常少的，人們吃的穿山甲，絕大多數(shù)是野生穿山甲。”多位受訪專家也表示，在國內(nèi)只有極個(gè)別、小規(guī)模人工繁殖穿山甲的案例，這意味著，穿山甲消費(fèi)來源基本都是野外非法捕獵。

珍稀野生動(dòng)物案件頻發(fā)

　　廣東、廣西兩地被疑食用穿山甲事件引起輿論高度關(guān)注，折射出公眾對(duì)珍稀野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀的深深擔(dān)憂。

　　國際野生動(dòng)物貿(mào)易研究組織報(bào)告顯示，2007年至2016年，我國共查獲209起穿山甲走私案件，涉案穿山甲12000多只。中國動(dòng)物學(xué)會(huì)副秘書長張立說：“根據(jù)調(diào)研結(jié)果，2008年我國穿山甲數(shù)量約為兩三萬只，比2002年減少了一半，大約全國一半的省區(qū)已經(jīng)絕跡。近十年來沒有系統(tǒng)調(diào)查，但捕殺行為愈演愈烈，加上穿山甲野外繁殖緩慢，種群數(shù)量肯定下降了更多。”

　　不僅是穿山甲，娃娃魚、貓豹等珍貴、瀕危野生動(dòng)物如今也成為餐桌上的“美味”。在暴利驅(qū)使下，不法分子鋌而走險(xiǎn)，非法走私、運(yùn)輸、販賣珍稀野生動(dòng)物案件近年來也屢有發(fā)生。

　　2016年，浦東機(jī)場旅客檢疫部門截獲穿山甲鱗片70批次，合計(jì)162.34公斤。專家粗略估算，按照一只穿山甲可取鱗片0.4公斤計(jì)算，這意味著約有406只穿山甲被捕殺。上海機(jī)場出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來，在來自非洲、中東等地區(qū)的“重點(diǎn)航班”中，經(jīng)常會(huì)查出旅客攜帶穿山甲鱗片入境。

　　2016年7月16日，廣西海警二支隊(duì)執(zhí)勤官兵在防城港市萬尾附近海域查獲一艘船排，船排上裝載有疑似活體珊瑚1365株，疑似中華鱟228只和海蛇212.4公斤。“活體珊瑚涉及海上資源環(huán)境保護(hù)，這起案件在我們這里還是首例。”廣西海警二支隊(duì)支隊(duì)長施士豐說。

　　2016年12月1日，桂林市森林公安局在花坪自然保護(hù)區(qū)查獲一起非法捕獵野生保護(hù)動(dòng)物案，查獲國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鷴3只、自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物凍體92只。今年2月7日，廣西海警二支隊(duì)查獲一起涉嫌非法運(yùn)輸珍貴動(dòng)物制品案，查獲鱷魚皮1609張，疑似鱷魚肉193袋。

　　國家林業(yè)局森林公安局最近通報(bào)稱，2016年全國森林公安機(jī)關(guān)共查辦案件22萬余起，其中森林和野生動(dòng)物刑事案件2.9萬余起、森林和野生動(dòng)物行政案件近18萬起，收繳野生動(dòng)物約57.5萬頭（只）。

　　隨著類似案件的不斷曝光，輿論對(duì)于嚴(yán)厲打擊非法買賣食用野生動(dòng)物的呼聲也越來越高。不少民眾在論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)表留言稱，在食用野生保護(hù)動(dòng)物行為的背后，一方面是一些人為了追求這些動(dòng)物所謂的“醫(yī)療養(yǎng)生”等功效，另一方面則是帶有炫耀成分的特權(quán)思想。有群眾表示：“沒有買賣就沒有殺害，現(xiàn)在穿山甲大概要幾千塊錢一斤，高額的利潤導(dǎo)致它們?cè)絹碓綖l危。”

　　《瞭望》新聞周刊記者在廣西南寧市走訪時(shí)，有受訪群眾也坦言：曾有過食用或藥用穿山甲、貓頭鷹等野生動(dòng)物的經(jīng)歷，但隨著觀念的轉(zhuǎn)變和保護(hù)意識(shí)的提高，不少人已經(jīng)開始摒棄昔日“吃野味能養(yǎng)生、有面子”的想法。

　　與此同時(shí)，專家指出，頻發(fā)的野生動(dòng)物違法案件折射出加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的迫切性，也凸顯出相關(guān)方面的管控難點(diǎn)。

　　針對(duì)非法捕獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象，中國人與生物圈國家委員會(huì)委員、沈陽理工大學(xué)副教授周海翔在受訪時(shí)表示，野生動(dòng)物捕獵行為非常隱蔽，很難被抓現(xiàn)行。同時(shí)，鳥網(wǎng)等捕獵工具的成本很低，被清理完后不法分子極易繼續(xù)安裝。

　　專家表示，一旦查獲捕獵或販賣國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案件，數(shù)量少的執(zhí)法部門只能沒收，只有數(shù)量非常大的才可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，但不法分子為躲避刑罰，經(jīng)營數(shù)額很少達(dá)到入刑的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的法律法規(guī)處罰力度有限，無法有效威懾不法分子。此外，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些不法分子為躲避監(jiān)管，收購、銷售等環(huán)節(jié)日趨隱蔽，有的只做熟人生意，給相關(guān)違法行為的查處帶來一定困難。

亟須建立跨國保護(hù)協(xié)作機(jī)制

　　受訪專家表示，近年野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、國際化、高科技化等新特點(diǎn)和新趨勢。一些基層執(zhí)法人員和專家建議，加大打擊力度，建立跨國保護(hù)協(xié)作機(jī)制，讓野生保護(hù)動(dòng)物捕獵、交易和消費(fèi)無處遁形。

　　第一，盡快填補(bǔ)法律漏洞，加大處罰力度，震懾不法分子。周海翔認(rèn)為，我國的野生動(dòng)物保護(hù)法未把野生動(dòng)物保護(hù)上升到整個(gè)生態(tài)安全層面，只注重保護(hù)處于生物塔塔尖的珍貴、瀕危物種，對(duì)處于塔基和塔身的其他物種的保護(hù)不夠。但只有塔基和塔身物種的數(shù)量夠多，才能夠養(yǎng)活塔尖的物種，維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，減少人們?cè)谵r(nóng)田、果園、草原、森林的農(nóng)藥使用量，這也是人類的生存之道。

　　廣西民族大學(xué)法學(xué)院副院長楊紅文教授說，我國刑法對(duì)非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物有規(guī)定，而對(duì)持有行為卻沒有明確規(guī)定。她建議對(duì)非法持有、合法持有要有鑒別機(jī)制，若大量持有珍貴瀕危野生動(dòng)物制品，并說不清合法來源，可根據(jù)數(shù)量推斷為非法持有，接受法律處罰。

　　周海翔建議，只要非法持有或食用國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，可以像毒品、槍支一樣按照“持有即違法”的原則，交代不清上線可按盜獵處罰。

　　第二，盡快建立和完善跨國打擊走私野生動(dòng)物的協(xié)作機(jī)制。

　　一些專家表示，由于東南亞國家對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的種類標(biāo)準(zhǔn)與我國不同，我國公安、邊防、檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)加快與東南亞國家之間的跨境協(xié)作，形成覆蓋中國—東盟自貿(mào)區(qū)范圍的協(xié)作溝通機(jī)制。

　　張立介紹說，“過去更多是從東南亞地區(qū)走私馬來穿山甲，目前已發(fā)現(xiàn)有非洲、印度穿山甲甲片走私到我國，亟須加強(qiáng)國際范圍內(nèi)的打擊走私力度，更好地保護(hù)珍稀野生動(dòng)物。”

　　第三，加強(qiáng)科普和法制教育，引導(dǎo)全民參與保護(hù)。周海翔認(rèn)為，近年我國民眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)不斷提高，很多違法案件通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)得到曝光和查處。應(yīng)進(jìn)一步加大野生動(dòng)物保護(hù)科普力度、法治宣傳，提高野生動(dòng)物保護(hù)法的知曉度。

　　張立等專家表示，野生動(dòng)物沒有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫且很多野生動(dòng)物是被毒死的，隨意食用存在致殘、致死風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)通過一些措施對(duì)“吃野味對(duì)身體有大補(bǔ)”的錯(cuò)誤觀念和消費(fèi)陋習(xí)進(jìn)行糾正，加大市場監(jiān)管力度，堵住保護(hù)野生動(dòng)物各個(gè)環(huán)節(jié)鏈條的漏洞。