­　　近日，揭陽市榕城區(qū)東陽街道新蘇社區(qū)的村民在天涯論壇上發(fā)帖稱：“宅基地證20年沒辦下來，導(dǎo)致村民建房被罰款。”帖子講述：“1995年新蘇村社區(qū)規(guī)劃了241套宅基地分給140多戶村民，每套需要交納13000元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦理宅基地證等。如今過了21年，宅基地證尚未辦理。因為手續(xù)不齊全，有村民在建房過程中被罰款，數(shù)額400到3000不等。有村民擔(dān)心無證建房，住房有困難也不敢建房。”

­　　日前，南方農(nóng)村報記者在新蘇社區(qū)走訪了解到，超過100戶村民未領(lǐng)到宅基地證，村委會和街道辦稱正在盡力幫村民補辦，但目前材料不齊，一時半會解決不了。揭陽市國土資源局榕城分局則表示，只要材料齊全，就可以補辦宅基地證。

­　　2015年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施。今年年初，廣東省國土廳要求，各地要在今年推進(jìn)農(nóng)村房地一體的不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證。廣東將在2017年年底前全面實施不動產(chǎn)登記。

­　　有村民被罰款，有村民不敢建房

­　　村民蘇少農(nóng)于2012年建房，在建之前曾多次去找村委會要求補辦宅基地證，但無果。“我們家6口人，之前一直住在40平方的老房子里，兒子女兒上大學(xué)了還住一塊，所以我就咬咬牙，哪怕沒證，我也建了?！痹诮ǚ窟^程中，揭陽市榕城區(qū)城市綜合執(zhí)法局以蘇少農(nóng)違建為由，罰款3000元。“交了罰款就可以繼續(xù)建，不然就要拆。”蘇少農(nóng)有點無奈，但也更為擔(dān)心，隨著城區(qū)擴容，位于揭陽市郊的新蘇社區(qū)會被拆遷，像他這種無證的房子便首當(dāng)其沖，“所以我這兩年開始找上級部門要求補辦宅基地證，主要是怕啊?！?/p>

­　　像蘇少農(nóng)一樣，村民蘇秀通也擔(dān)心已建好的房子會因無證被拆，“我運氣比較好，房子不在路邊，可能政府沒看到，所以我沒被罰款?！贝迕裉K永春則先后被國土所和城管局罰款，“一次400，一次500，都沒有收據(jù)。不交罰款就不讓我建，建了也要拆?！?/p>

­　　村民蘇永波則一直不敢建房子，“我兩個兒子快要娶媳婦了，可是沒證，我不敢建?！贝迕翊硖K淑江每次開會都向村委會提要幫村民補辦宅基地證，但一直沒得到回應(yīng)?！拔覂鹤酉眿D都在惠州打工，回來的話一家五口只能擠在這個20平方的房子里?！碧K淑江表示，新蘇社區(qū)位于206國道旁邊，地理位置優(yōu)越，“以后要是開發(fā)到這里了，沒有證會很麻煩，有可能被拆，所以群眾意見都很大。反正沒證之前我是不敢建，起碼要等到有證?！?/p>

­　　街道辦：

­　　正在查找當(dāng)時的用地批文

­　　新蘇社區(qū)黨支部書記蘇炎武表示，1995年那批宅基地基本沒有宅基地證，“總共141戶吧，都沒有證”。蘇炎武認(rèn)為，這是歷史問題，補辦難度很大?！耙皇谴逦瘯F(xiàn)在沒錢，二是現(xiàn)在國土局也沒有指標(biāo)，所以村委會沒太多辦法?！?/p>

­　　東陽街道黨政辦主任王浩彬介紹，這批宅基地證屬于歷史遺留問題，涉及到行政區(qū)域調(diào)整，“1994年底，揭陽市成立了一個東山區(qū)，這是一個非建制區(qū)，權(quán)力不大，東陽街道以前歸東山區(qū)管轄。2013年東山區(qū)并入榕城區(qū)，原本的區(qū)國土所被直接撤銷，一些材料我們也不知道轉(zhuǎn)存到哪了，所以這些問題一時半會很難解決?！?/p>

­　　王浩彬稱，去年底曾跟國土部門協(xié)調(diào)，“給他們發(fā)函，說明我們現(xiàn)在的情況，申請宅基地指標(biāo)，補辦宅基地證，國土局就跟我們說這個程序要怎么走，需要什么材料。但由于指標(biāo)控制得很嚴(yán)，所以沒有解決?！彼Q，目前還沒去國土局給村民補辦宅基地證，現(xiàn)在街道辦正在查找當(dāng)時的用地批文，等找到了就可以去補辦手續(xù)了，但無法承諾十天半個月可以解決。

­　　國土局：

­　　符合要求可以補辦證件

­　　“如果要補辦，一定會通過我們土地利用股的，但我們不知道這個事?！苯谊柺袊临Y源局榕城分局王副局長介紹說，目前沒有收到新蘇社區(qū)遞交申請要求補辦宅基地證?！耙源寮w的名義來集體申請補辦宅基地證是可以的，但也需要符合國土政策，比如說是否符合規(guī)劃，符合一戶一宅原則等?！蓖醺本珠L說。

­　　榕城區(qū)分局地籍股股長陳美華介紹：“新蘇社區(qū)當(dāng)時如果有跟上級部門報批，肯定會有批文、花名冊等?；麅杂写迕竦拿志驼f明他是在冊的，是可以補辦的?！标惷廊A指出，申請補辦宅基地證需要村民持有合法的批文、花名冊、紅線圖、收據(jù)、身份證復(fù)印件和戶口本等一系列材資料到地籍股補辦。

­　　村民蘇秀通給記者展示了紅線圖和花名冊，證實241套宅基地確實是符合規(guī)劃的宅基地。

­　　2015年8月，榕城區(qū)國土分局在新蘇社區(qū)土地信訪事項答復(fù)意見書指出，新蘇社區(qū)的宅基地證之所以一直沒有辦下來，是因為1995年該村并未按照要求辦理土地證書，將督促該社區(qū)依法協(xié)助申請辦理土地證書。