­　　濟寧任城區(qū)農(nóng)機局公務員戴著紅袖章，正在創(chuàng)衛(wèi)路段打掃衛(wèi)生

­　　或是提著笤帚，或是抓著抹布，胳膊上別著紅袖章，7月下旬開始，在山東省濟寧市任城區(qū)的大街小巷，這個特殊的群體很是顯眼。他們不是環(huán)衛(wèi)工人，而是來自任城區(qū)的基層機關(guān)干部和公務員。

­　　這群為了“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”（簡稱，創(chuàng)衛(wèi)）而上街掃地的公職人員迅速走紅，也引起了網(wǎng)友們的熱議，有網(wǎng)友表示，公務員不為納稅人行方便，卻搞政績工程，有“不務正業(yè)”之嫌，有網(wǎng)友感慨，如果以后公務員上街掃地形成制度，真不愁城市不干凈，但是平時去哪兒了？

­　　現(xiàn)象

­　　濟寧為“創(chuàng)衛(wèi)”全區(qū)“臨戰(zhàn)備考”

­　　公開報道中，濟寧市任城區(qū)為“確保順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪考核”，發(fā)動了全區(qū)“各級各部門立即進入臨戰(zhàn)備考狀態(tài)”。而公務員“掃街”，正是動員工作中的重要一環(huán)。

­　　記者從濟寧市獲得的官方回應中稱，“2013年起，濟寧市委、市政府作出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等‘五城同創(chuàng)’的戰(zhàn)略部署并積極推進”。

­　　據(jù)濟寧市委宣傳部介紹，“基層機關(guān)干部和公務員在承擔本職工作的同時，各類事關(guān)國計民生、事關(guān)群眾切身利益的重點工作和重點戰(zhàn)役性任務也普遍參與，比如精準扶貧、干部駐村聯(lián)戶、防汛抗洪，也比如需要廣泛動員的創(chuàng)衛(wèi)工作等等?！?/p>

­　　記者在多地調(diào)查了解到，其實，在“創(chuàng)衛(wèi)”過程中，“動員式”“運動式”的做法并不罕見，甚至成了各地通行做法。

­　　在山西省某縣創(chuàng)建衛(wèi)生城市過程中，縣委書記強調(diào)，這是一個集體行為，是全縣人民一起努力爭光添彩的事，“集中精力，打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)”。

­　　在不到一年的時間里，從縣委領(lǐng)導班子到普通百姓全部被動員起來，并且設(shè)立了嚴格的懲罰獎勵措施，專門從各個部門抽調(diào)人手，成立“愛衛(wèi)辦”。在創(chuàng)衛(wèi)過程中，政策、資金等優(yōu)先愛衛(wèi)辦，愛衛(wèi)辦還有權(quán)從其他部門臨時借調(diào)人手，由縣里紀委書記擔當總指揮，其他部門都規(guī)定有責任人。

­　　在南方某貧困縣，雖然沒有創(chuàng)衛(wèi)運動，但縣委書記規(guī)定每個禮拜三是全民打掃日，公務員帶頭上街打掃衛(wèi)生，并且檢查所有公共衛(wèi)生是否到位，這個決定也被該領(lǐng)導認為是“得意之作”。而基層公務員則“積極響應號召”，就算本職工作沒有做，也要上街掃大街。

­　　原因

­　　“創(chuàng)衛(wèi)”與政績、財政分配掛鉤

­　　中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱表示，目前在評價官員政績的指標中，除了看GDP等經(jīng)濟數(shù)據(jù)外，還很看重諸如國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家園林城市、國家創(chuàng)新型城市等榮譽稱號。

­　　“獲得這些‘城市名片’是官員職務升遷很重要的砝碼”，國家行政學院教授竹立家表示。

­　　汪玉凱說，這些稱號實際是國務院各部委設(shè)立的，各部委為了強化工作執(zhí)行落實會設(shè)立一些工作指標評價體系，雖然國務院曾強調(diào)應減少不必要的考核評優(yōu)，但是在實際工作中還是出現(xiàn)了“為了評獎而去工作”的現(xiàn)象。

­　　專家表示，正是功利化的參與評優(yōu)使各類城市創(chuàng)建出現(xiàn)“一陣風”的現(xiàn)象：一評比就一陣動員，過去之后就恢復常態(tài)。

­　　北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，除了各種城市榮譽創(chuàng)建，所謂雙擁城市、百強縣、經(jīng)濟發(fā)展先進市縣的稱號，一方面可以體現(xiàn)地方官員工作成績，另一方面也可以通過這種“串聯(lián)”獲得上級部門為了專門的創(chuàng)建活動撥出的特定財政資金，所以才會出現(xiàn)地方官員動用行政資源采取層層下壓的方式。

­　　專家認為，全民動員的做法需要反思，動不動就上下動員，為了種種目標化的工作分片到戶、承包到人，也是一種變味的資源浪費。據(jù)新華社新媒體專電