­　　2016年7月15日，永康路，顧客在酒吧街喝酒狂歡。 澎湃見(jiàn)習(xí)記者 韋毅 圖

­　　2016年7月16日，永康路，住在酒吧街二層的陳叔和他的侄子展示自己的耳塞，由于酒吧街太過(guò)吵鬧不用耳塞晚上12點(diǎn)前很難睡覺(jué)。 澎湃見(jiàn)習(xí)記者 韋毅 圖

­　　從8月1日11時(shí)10分開(kāi)始，位于上海市徐匯區(qū)的永康路啟動(dòng)了整條道路的全路段、全時(shí)段、全天候禁止占道經(jīng)營(yíng)行為，也標(biāo)志著永康路酒吧街整治正式開(kāi)始。

­　　8月5日，澎湃新聞?dòng)浾邚男靺R區(qū)政府召開(kāi)的永康路整治媒體通氣會(huì)上了解到，整個(gè)永康路共有90多戶商家，其中完全合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的商戶為19家，而在酒吧林立的永康路東段，43戶家商家中只有11戶酒吧業(yè)主證照齊全。此次整治將按照“規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)、取締非法經(jīng)營(yíng)”的原則進(jìn)行，預(yù)計(jì)將于10月底11月初完成。

­　　酒吧街已有5年歷史，居民投訴頻頻

­　　位于徐匯區(qū)北部的永康路，近幾年成為一條自發(fā)形成的酒吧街，吸引了不少在滬外籍人士。然而，一部分商戶的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和中西文化的差異，也令這條街長(zhǎng)時(shí)間陷于矛盾之中。不少居民向政府部門反映，酒吧街每日延續(xù)到凌晨的喧鬧和音樂(lè)聲，讓他們無(wú)法得到正常休息，部分老外甚至當(dāng)街?jǐn)r停交通，在馬路上比賽跑步。2013年3月9日，一些居民因?yàn)闊o(wú)法忍受而開(kāi)始向樓下潑水。

­　　2016年7月11日，時(shí)任徐匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)的鮑炳章向媒體表示，永康路所處的衡山路復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，上半年啟動(dòng)了建國(guó)西路、烏魯木齊南路等10條道路的綜合整治，在此基礎(chǔ)上，永康路、嘉善路也將納入全面整治范圍。

­　　8月5日，澎湃新聞?dòng)浾邚膭倓偝闪⒌挠揽德氛喂ぷ鹘M了解到，永康路的整治工作方案已經(jīng)確定，將嚴(yán)格按照“規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)、取締非法經(jīng)營(yíng)”的原則。目前，由永康路轄區(qū)的天平街道聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)酒類專賣局、天平城管中隊(duì)、街道房管辦、永平置業(yè)、天平路派出所、新徐匯集團(tuán)等部門，共同啟動(dòng)永康路環(huán)境綜合整治工作。

­　　然而，這條酒吧街是從何而來(lái)的呢？

­　　“永康路從嘉善路到太原路，全長(zhǎng)550米，以襄陽(yáng)南路為界，分為東西兩段。”天平街道黨工委副書記高長(zhǎng)生介紹說(shuō)，傳統(tǒng)意義上的永康路酒吧街是指永康路東段，那里曾經(jīng)是一個(gè)露天菜場(chǎng)，環(huán)境十分臟亂，當(dāng)時(shí)政府部門進(jìn)行整治，并引入了派豐公司，對(duì)街上的部分屬于新徐匯集團(tuán)的商鋪和少量私人商鋪進(jìn)行統(tǒng)一管理和招商。此后，經(jīng)過(guò)兩三年經(jīng)營(yíng)，引入的商業(yè)形態(tài)難以維持，2011年底左右，派豐公司引入了第一家酒吧類企業(yè)，卻出人意料地獲得不錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，此后其他酒吧陸續(xù)進(jìn)駐，慢慢形成了這樣一條酒吧街。

­　　隨著周圍居民反應(yīng)強(qiáng)烈現(xiàn)了，特別是發(fā)生“潑水事件”后，2014年，徐匯區(qū)相關(guān)部門曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)永康路酒吧街經(jīng)營(yíng)的整治工作，通過(guò)商家自律公約，要求22點(diǎn)以后商家不得再向顧客售酒，同時(shí)對(duì)商家的桌椅進(jìn)行規(guī)范，要求不能超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)，督促商家將大桌改成方桌，確保人行道的通行不受影響。 “這些舉措出來(lái)后，還是不能完全解決擾民的問(wèn)題。”高長(zhǎng)生坦言。

­　　將出負(fù)面清單引導(dǎo)永康路業(yè)態(tài)調(diào)整

­　　永康路整治工作組組長(zhǎng)劉海生表示，作為衡山路復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)大規(guī)模整治工作的一部分，此次永康路整治涉及永康、太原、桃園村三個(gè)居委，經(jīng)過(guò)前期排摸，東段永康路有43家商戶，其中八九成都是酒吧，其中證照齊全的只有11家。而永康路西段的商戶則比較零星和分散，整條550米長(zhǎng)的永康路共有90多家商戶，合法合規(guī)、證照齊全的各類商家共有19家，剩下70多家都將納入整治范圍。

­　　他透露，此次整治的范圍包括：整治各類擅自“居改非”及違法搭建、 改建，基本消除消防等公共安全隱患，恢復(fù)房屋居住功能；取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)及超范圍經(jīng)營(yíng)商戶，強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；杜絕跨門占道經(jīng)營(yíng)，疏通街面交通秩序，凈化周邊治安、衛(wèi)生環(huán)境。

­　　從8月1日起，永康路啟動(dòng)了整條道路的全路段、全時(shí)段、全天候禁止占道經(jīng)營(yíng)行為。“目前，沒(méi)有一家商戶有違規(guī)行為。”劉海生表示，此次整治將按照整治方案分階段有步驟實(shí)施，從7月底至8月底，由天平街道牽頭協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門，根據(jù)各自分工，聯(lián)合對(duì)存在問(wèn)題的商戶進(jìn)行上門宣傳，告知違法違規(guī)情況，發(fā)放違法處罰告知書，督促各商戶開(kāi)展自行整改。

­　　“我們給商戶一個(gè)月的自行整改時(shí)間。”劉海生表示，從8月底開(kāi)始，將由區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門研究并執(zhí)行處罰措施，對(duì)擅自“居改非”、違法搭建、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的商戶，依法責(zé)成其主動(dòng)整改，對(duì)未整改商戶，督促大業(yè)主及物業(yè)管理方落實(shí)幫助整改，恢復(fù)建筑結(jié)構(gòu)及使用性質(zhì)；對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、跨門占道經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行依法處罰、取締。

­　　對(duì)于依法可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的11家酒吧，劉海生表示，這些商戶的酒類經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)效期到2017年12月份，但是按照有關(guān)規(guī)定，只要商戶沒(méi)有違法行為，酒類經(jīng)營(yíng)許可證是可以續(xù)簽的。“關(guān)于居民反應(yīng)強(qiáng)烈的營(yíng)業(yè)時(shí)間問(wèn)題，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)沒(méi)有清晰規(guī)定，所以我們政府部門只能繼續(xù)提倡，后續(xù)會(huì)有一些措施來(lái)督促商戶的自我約束，要求商戶晚上10點(diǎn)起停止?fàn)I業(yè)。”劉海生表示，接下來(lái)，將在永康路管理委員會(huì)框架下形成永康路常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，并由市場(chǎng)管理部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。

­　　據(jù)天平街道介紹，在整治完成后，將結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)工作，請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)制定導(dǎo)則，有序推進(jìn)永康路沿線業(yè)態(tài)調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“風(fēng)貌保護(hù)區(qū)”功能定位相適應(yīng)。“政府是科學(xué)地引導(dǎo)其進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，而不是指令其進(jìn)行調(diào)整，屆時(shí)，會(huì)提供一個(gè)負(fù)面清單，明確列出哪些業(yè)態(tài)不建議在這些風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的道路上存在。”天平街道負(fù)責(zé)人表示。