­　　教育部等三部委退出全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng) 該活動(dòng)辦公室”曾在全國(guó)推廣“小黃帽”和“校車” 北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

­　　小黃帽發(fā)售企業(yè)被收上百萬(wàn)贊助費(fèi)

­　　教育部近日發(fā)布聲明退出中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)發(fā)起的全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)，并稱有人以“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室”名義與社會(huì)公司簽署協(xié)議進(jìn)行商業(yè)牟利，與其無(wú)關(guān)。就在昨天，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安監(jiān)總局官網(wǎng)同日發(fā)表了類似“退出”聲明。至此，參與該項(xiàng)活動(dòng)的三個(gè)中央部門全部退出，引發(fā)公眾的熱議。

­　　北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近五年來(lái)，“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室”(以下簡(jiǎn)稱“安全教育辦公室”)在全國(guó)范圍內(nèi)組織推廣“小黃帽工程”和“校車工程”等活動(dòng)，并借“小黃帽”向企業(yè)收取上百萬(wàn)的“贊助費(fèi)”和“保證金”，甚至與山東一家企業(yè)引發(fā)商業(yè)糾紛，對(duì)簿公堂。

­　　另外北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在三部委對(duì)該活動(dòng)退出的同時(shí)，北京部分區(qū)今年的小黃帽工程至今未啟動(dòng)。

­　　事件

­　　安全教育辦公室曾在全國(guó)推廣“小黃帽”和“校車” 三部委發(fā)聲明全部退出

­　　7月22日，教育部發(fā)布聲明退出中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“中國(guó)關(guān)工委”)發(fā)起的全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)，一周內(nèi)，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)表了類似“退出”聲明。三部委先后發(fā)布的聲明均這樣寫道，2011年8月31日，中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)會(huì)簽中華人民共和國(guó)教育部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”的通知》，部署開展全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。而近年來(lái)，有人以全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室名義與社會(huì)公司簽署合作協(xié)議，收取相關(guān)費(fèi)用，從事牟利活動(dòng)，并產(chǎn)生民事糾紛。

­　　三部委均表示，上述活動(dòng)違背了全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)的公益性原則，未獲授權(quán)，所簽協(xié)議為無(wú)效合同。同時(shí)提醒廣大企業(yè)和個(gè)人謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，并聲明上述活動(dòng)與該部委無(wú)關(guān)，自即日起退出中國(guó)關(guān)工委所涉的全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。

­　　那么，三部委所稱的“ 安全教育辦公室”是何來(lái)歷？據(jù)公開文件顯示，2011年8月，中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)會(huì)簽教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”的通知》。隨后，全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并設(shè)立“安全教育辦公室”，該辦公室的日常工作接受中國(guó)關(guān)工委的直接領(lǐng)導(dǎo)。

­　　據(jù)“安全教育辦公室”官方網(wǎng)站信息，領(lǐng)導(dǎo)小組主任是中國(guó)關(guān)工委常務(wù)副主任兼秘書長(zhǎng)楊志海，執(zhí)行主任是中國(guó)關(guān)工委常務(wù)副主任郭錫權(quán)，副主任則由幾個(gè)會(huì)簽單位各派出一名司局級(jí)官員擔(dān)任。活動(dòng)辦公室主任名叫張明，負(fù)責(zé)全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)的具體執(zhí)行工作。

­　　“安全教育辦公室”自2011年成立以來(lái)，干了不少事。其中比較重要的是“小黃帽工程”和“校車工程”。打開“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育網(wǎng)”的“校車工程”一欄可見，2013年7月， “安全教育辦公室”還承辦了“國(guó)家校車展覽會(huì)”。網(wǎng)頁(yè)下面則有一眾汽車企業(yè)的鏈接。

­　　文/本報(bào)記者 劉旭

­　　核心

­　　“安全教育辦公室”向小黃帽發(fā)售企業(yè)收上百萬(wàn)“贊助費(fèi)”

­　　北青報(bào)記者留意到，三部委的“退出”聲明中均提到“收取相關(guān)費(fèi)用，從事牟利活動(dòng)，引發(fā)民事糾紛”一事。北青報(bào)記者隨后看到濟(jì)南市中院的一份判決書，案號(hào)是“(2013)濟(jì)商初字第241號(hào)”，該判決文書詳細(xì)說明了濟(jì)南泰山智文化有限公司與全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室等單位的合同糾紛。

­　　原告濟(jì)南泰山智公司訴稱，2012年，該公司與“ 安全教育辦公室”簽訂合同，約定該公司出資300萬(wàn)元，由該辦公室授權(quán)該公司負(fù)責(zé)山東省區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)，并將“小黃帽”(附帶保險(xiǎn))區(qū)域發(fā)售權(quán)交給泰山智公司，每套“小黃帽”(含保險(xiǎn))的定價(jià)為33元。因安全教育辦公室沒有銀行賬號(hào)，不具有法人資格，200萬(wàn)元的費(fèi)用以“贊助款”“保證金”的名義，分次匯入“北京某國(guó)淼公司”賬戶，另有100萬(wàn)元匯給了安全教育辦公室督導(dǎo)員郭某某。

­　　文書中還提到一簽訂協(xié)議書的細(xì)節(jié)，郭某某以及 “安全教育辦公室”主任張明還反復(fù)解釋：“贊助款是四部委要求，各省都有。各省的款各省用，贊助款先放在安全教育辦公室，你們?nèi)绻蛔隽?，贊助款和保證金一起退?！痹撧k公室還承諾泰山智公司舉辦的區(qū)域性重大活動(dòng)，安全教育辦公室根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)相關(guān)部、委、辦或省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持、出席、講話、授牌等。

­　　北青報(bào)記者還注意到，此次案件，中國(guó)關(guān)工委、教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局都被列為被告告上法庭。開庭審理時(shí)，中國(guó)關(guān)工委未答辯，教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局都答辯稱自己只是會(huì)簽單位，共同發(fā)起過這一公益活動(dòng)，并未授權(quán)中國(guó)關(guān)工委、“安全教育辦公室”借此從事商業(yè)活動(dòng)。2014年5月，濟(jì)南中院判決“安全教育辦公室”向上述公司返還300萬(wàn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并賠償人工及租金損失近100萬(wàn)元。

­　　依照判決，中國(guó)關(guān)工委、教育部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局要承擔(dān)共同還款責(zé)任。據(jù)了解，判決生效后，教育部等三部委不服，向最高人民法院提出再審申請(qǐng)，最終判決三部委無(wú)需再承擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任。

­　　文/本報(bào)記者 劉旭

­　　對(duì)話

­　　交贊助費(fèi)看重的是國(guó)家部委的身份

­　　對(duì)話人：濟(jì)南泰山智文化有限公司總經(jīng)理魏景飛

­　　北青報(bào)：你公司當(dāng)初為何會(huì)交“安全教育辦公室”贊助費(fèi)，你們覺得正常嗎？是不是有權(quán)力尋租的嫌疑？

­　　魏景飛：當(dāng)時(shí)簽約也是看重國(guó)家部委的身份。因?yàn)槭撬牟课牟块T，是國(guó)家機(jī)關(guān)，說話是算數(shù)的，所以當(dāng)時(shí)還是比較放心簽的協(xié)議。當(dāng)時(shí)的工作主要是圍繞推廣“小黃帽”展開的，但我們很快發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁，其實(shí)在濟(jì)南的推動(dòng)落地根本就還沒展開，這事兒就停擺了。

­　　北青報(bào)：怎么發(fā)現(xiàn)其中不對(duì)勁的？能說一下貴公司交給“安全教育辦公室”300萬(wàn)費(fèi)用的細(xì)節(jié)嗎？

­　　魏景飛：對(duì)于這300萬(wàn)，我現(xiàn)在不做個(gè)人判斷。案件現(xiàn)在在執(zhí)行，我也不愿說更多細(xì)節(jié)，等我們團(tuán)隊(duì)有個(gè)說法后再對(duì)外發(fā)布，感謝你們關(guān)注。

­　　北青報(bào)：2014年，你們跟“安全教育辦公室”打官司，法院最終判決“安全教育辦公室”退還你們300萬(wàn)以及賠償你們?nèi)肆Φ葥p失費(fèi)。現(xiàn)在執(zhí)行情況如何？

­　　魏景飛：判決書下來(lái)兩年了，我們沒有拿到一分錢。

­　　北青報(bào)：最近一周，教育部等三部委相繼退出全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)，并表示不承認(rèn)簽署的協(xié)議有效。你對(duì)此知情么？

­　　魏景飛：我也是看新聞才知道的，對(duì)我們來(lái)說太吃驚了。這兩天我們?cè)陂_會(huì)，商量接下來(lái)應(yīng)該怎么辦。

­　　文/本報(bào)記者 劉旭

­　　探訪

­　　“安全教育辦公室”官方地址已人去樓空

­　　昨天，北青報(bào)記者打開“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室”的官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)其首頁(yè)的主管單位一欄仍未撤掉“教育部”等部委的字樣。官網(wǎng)“通訊方式”一欄顯示，該辦公室的辦公地點(diǎn)位于北四環(huán)西路88號(hào)院36號(hào)樓三層，經(jīng)北青報(bào)記者昨天實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，“安全教育活動(dòng)辦公室” 已人去樓空。

­　　北青報(bào)記者在北四環(huán)西路88號(hào)院南門的警衛(wèi)室了解到，在該院的外部入駐單位名單中，無(wú)法查詢到“全國(guó)中小學(xué)生安全教育活動(dòng)辦公室”的名字及相關(guān)信息，官網(wǎng)上所提供的四個(gè)電話號(hào)碼中，其電話僅被接通一次，自稱是該辦公室工作人員表示，他們已經(jīng)看到了部委退出的消息，領(lǐng)導(dǎo)們正在開會(huì)商議此事。因?yàn)樵撧k公室主要針對(duì)中小學(xué)生道路安全方面的教育，所以其實(shí)三部委聯(lián)系并不多。

­　　北青報(bào)記者來(lái)到36號(hào)樓，該樓正門上方掛著“商業(yè)服務(wù)中心”六個(gè)銀色大字。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，36號(hào)樓主要用于出租，一層、二層分別是超市、水果店和食堂，三層、四層、五層都用于出租給外部單位。北青報(bào)記者從側(cè)門進(jìn)入36號(hào)樓三層，發(fā)現(xiàn)該樓層唯一入口有一扇關(guān)閉著的玻璃門，門口右側(cè)的墻上有一個(gè)亮著綠光的指紋打卡器，門上貼著“北京智尚捷付科技有限責(zé)任公司”的字樣，透過玻璃門可以發(fā)現(xiàn)該樓層已被該科技公司租下，而原本的“全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室”已不知去向。詢問在四層辦公的工作人員后得知，該辦公室早已搬離此地。

­　　北青報(bào)記者隨即詢問了幾位附近的居民和樓內(nèi)其他單位的工作人員，他們對(duì)于該辦公室搬走的時(shí)間說法不一，有的說是幾個(gè)月前搬走，有的又說搬走已有一兩年時(shí)間，搬至何處也無(wú)人知曉。在該樓附近居住的王先生表示，幾年前該辦公室曾在36號(hào)樓辦公，但辦公時(shí)間并不長(zhǎng)久，“原來(lái)有一個(gè)牌子，上面寫著‘全國(guó)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室’，就掛在這棟樓一層門口，那個(gè)單位搬走之后這個(gè)牌子也就不見了。”王先生說。

­　　在該辦公室網(wǎng)站的法律顧問板塊里，排在首位的律師安洪山告訴北青報(bào)記者，他當(dāng)年經(jīng)朋友介紹做了該辦公室的法律顧問，“當(dāng)時(shí)就問我能把你名字寫上嗎，我說寫吧沒事兒，”只在第一年參與了一些房屋租賃方面的法律咨詢工作，之后就沒有聯(lián)系了。他還稱該辦公室最早在西直門辦公，后來(lái)又挪到積水潭附近，在得知現(xiàn)在辦公地點(diǎn)為北四環(huán)后表示“又搬家了”。

­　　文/見習(xí)記者 蔣若靜 雷若彤

­　　本報(bào)記者 周宇

­　　延伸

­　　辦公室執(zhí)行主任目前已從關(guān)工委官網(wǎng)消失

­　　據(jù)“安全教育辦公室”官方網(wǎng)站信息，其辦公室執(zhí)行主任是中國(guó)關(guān)工委常務(wù)副主任郭錫權(quán)。昨天，北青報(bào)記者查詢中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)名單一欄中，郭錫權(quán)已從常務(wù)副主任名單中消失。

­　　目前，常務(wù)副主任一職中尚有9人，已經(jīng)沒有郭的名字。據(jù)了解，郭錫權(quán)為1932年生人，如今已經(jīng)84歲高齡。根據(jù)此前的媒體報(bào)道，郭錫權(quán)在擔(dān)任中國(guó)關(guān)工委常務(wù)副主任期間出席過不少活動(dòng)，最近的時(shí)間主要集中在2012年和2013年。昨天，北青報(bào)記者聯(lián)系到關(guān)工委聯(lián)絡(luò)處一位相關(guān)負(fù)責(zé)人，希望進(jìn)一步了解此事，對(duì)方表示，關(guān)于該事件的部分情況并不知情，因此無(wú)法答復(fù)，會(huì)向辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。截至昨晚，北青報(bào)記者尚未獲得相關(guān)回應(yīng)。

­　　文/本報(bào)記者 彭小菲

­　　本地落點(diǎn)

­　　部分區(qū)“小黃帽”征訂今年至今未啟動(dòng)

­　　北青報(bào)記者由多所學(xué)校獲悉，每年市里都會(huì)一年級(jí)的新生免費(fèi)征訂小黃帽，每套有三種帽子，分為夏季款、秋季款、冬季款，帽子上帶有特制的反光條。

­　　“每年市教委會(huì)發(fā)通知，要求區(qū)教委對(duì)一年級(jí)新生進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)好數(shù)量之后由制作廠家制作，廠家制作好之后直接由廠家送到區(qū)教委，再由區(qū)教委分發(fā)到各個(gè)學(xué)校，”一位區(qū)教委知情人士透露，“今年這個(gè)工作到目前為止還沒有做，也不知道為什么?！?/p>

­　　統(tǒng)觀北京小學(xué)生目前對(duì)小黃帽的使用情況，除了小部分學(xué)校還要求學(xué)生每天戴小黃帽之外，大多數(shù)學(xué)校都已不統(tǒng)一要求使用，“小黃帽這個(gè)工程，感覺都經(jīng)歷好幾代人了，從我上學(xué)的時(shí)候就有，現(xiàn)在我們還在發(fā)，但平時(shí)不要求他們統(tǒng)一戴?！焙５韰^(qū)某小學(xué)老師表示。

­　　“學(xué)校每年反正會(huì)去領(lǐng)，但是基本不用。現(xiàn)在小學(xué)生基本都是家長(zhǎng)來(lái)接，這東西有點(diǎn)過時(shí)了?！蔽鞒菂^(qū)某學(xué)校一位負(fù)責(zé)老師說。

­　　除了小黃帽工程，該辦公室涉及另外一大校園工程項(xiàng)目——“校車工程”。與該辦公室取消合作后，是否會(huì)影響全市中小學(xué)校車正常使用？北青報(bào)記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此情況應(yīng)該不會(huì)發(fā)生，因?yàn)槿行＼嚨膯栴}已經(jīng)交由教育和其他主管部門共同負(fù)責(zé)和管理。

­　　早在2014年5月，市教委等五部門就已經(jīng)印發(fā)了《北京市校車安全管理暫行規(guī)定》，要求在隨后的3年時(shí)間里，必須保證全市所有接送小學(xué)生的校車是按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專用小學(xué)生校車。

­　　文/本報(bào)記者 林艷 武文娟 張昆龍