北京啟動(dòng)的第二次霧霾紅色預(yù)警，于12月22日24時(shí)解除。

　　21日8時(shí)，北京空氣質(zhì)量指數(shù)262，達(dá)重度污染。開(kāi)始于12月19日的此輪霧霾，將京津冀及周邊70個(gè)城市再一次籠罩，這已是11月底以來(lái)華北遭遇的第3次大范圍霧霾。

　　12月20日，北京。霧霾之中，燈光之下的明長(zhǎng)城遺址公園，佩戴口罩的市民和他的兩只小狗。澎湃新聞?dòng)浾?權(quán)義 圖

　　進(jìn)入12月以來(lái)，不到半個(gè)月時(shí)間北京即已兩次啟動(dòng)霧霾紅色預(yù)警，分別是12月8日7時(shí)至10日12時(shí)、12月19日7時(shí)至12月22日24時(shí)。

　　2015年3月，北京發(fā)布《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，降低了紅色預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻：一旦預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天以上(72小時(shí)以上)，就要啟動(dòng)紅色預(yù)警。

　　日前，北京市環(huán)保應(yīng)急中心主任張大偉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，從前期實(shí)踐來(lái)看，大氣污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的工程，要30到50年才有根本的改變。

　　而北京市環(huán)保局早前曾估計(jì)，到2030年，北京才能夠達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的每立方米35微克的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這意味著，北京根治霧霾的時(shí)間表要延后。

　　考慮到霧霾短期內(nèi)難以根治，未來(lái)紅色預(yù)警或?qū)⒊蔀楸本?yīng)對(duì)霧霾時(shí)的常態(tài)。也就是說(shuō)，北京市民將不得不時(shí)常接受學(xué)生停課、機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行等霧霾影響。

今年3月剛降低紅色預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻

　　2015年3月北京剛降低了空氣重污染紅色預(yù)警的啟動(dòng)門(mén)檻，入冬后就接連兩次啟動(dòng)霧霾紅色預(yù)警。

　　12月18日早上7時(shí)，北京宣布于12月19日7時(shí)至12月22日24時(shí)啟動(dòng)第二次紅色預(yù)警，此時(shí)距離北京解除上次霧霾紅色預(yù)警才過(guò)去8天時(shí)間。

　　比起第一次啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)的倉(cāng)促，這次北京各個(gè)部門(mén)從容了許多。

　　北京市東城區(qū)教委一位科員李勇（化名）告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），北京市教委在18日上午就將停課的通知下發(fā)到各區(qū)教委，區(qū)教委在下午2點(diǎn)前已將所有學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通知完畢。

　　“有了上一次的基礎(chǔ)，這次容易多了，在QQ群、微信群發(fā)一遍就都知道了”。李勇說(shuō)。

　　上一次時(shí)，北京12月7日晚18時(shí)宣布次日一早將啟動(dòng)紅色預(yù)警。當(dāng)北京市教委的停課通知下達(dá)時(shí)，各區(qū)教委工作人員已經(jīng)下班回家，而市教委要求在5個(gè)小時(shí)內(nèi)通知全市學(xué)校停課。

　　“時(shí)間緊急，有些工作人員不得不在路上開(kāi)始通知，直到凌晨才將所有學(xué)校都通知到。通知完后有人當(dāng)晚干脆就在辦公室休息，”李勇當(dāng)時(shí)介紹，由于之前從未啟動(dòng)過(guò)紅色預(yù)警，中間還有些聯(lián)絡(luò)渠道并不通暢，“北京100多萬(wàn)中、小學(xué)生并不難通知，逐級(jí)都有緊密的聯(lián)絡(luò)渠道，但是幼兒園，職校和少年宮等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大多沒(méi)有值班人員，很難及時(shí)通知得到。”

　　學(xué)校停課只是紅色預(yù)警期間的一項(xiàng)建議性應(yīng)急措施而已，紅色預(yù)警狀態(tài)包括了一系列的強(qiáng)制性和建議性措施。

　　12月21日的北京。北京自19日7時(shí)至22日24時(shí)啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警措施，這是京城今冬第二次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。

　　北京市2012年在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》，后經(jīng)過(guò)兩次修改后，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》于2015年3月正式發(fā)布施行。

　　新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》降低了啟動(dòng)紅色預(yù)警的門(mén)檻，紅色預(yù)警的啟動(dòng)條件從原來(lái)的“預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染（污染指數(shù)達(dá)到300以上）”，修改為“預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天以上(污染指數(shù)達(dá)到201－300)”。

　　紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)著一系列應(yīng)急措施，包括強(qiáng)制性和建議性?xún)煞N。

　　強(qiáng)制性應(yīng)急措施包括：機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行，公務(wù)用車(chē)在此基礎(chǔ)上再停駛30%；建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛禁止上路行駛；部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)；禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤；施工工地停止室外施工作業(yè)；對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次以上清掃保潔。

　　建議性措施包括：中小學(xué)、幼兒園停課，企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實(shí)行彈性工作制，原則上停止大型露天活動(dòng)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間……

　　實(shí)際上，在北京兩次啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，北京市教委都下發(fā)通知要求學(xué)校停課，這一措施實(shí)際上已算是紅色預(yù)警的準(zhǔn)強(qiáng)制措施。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)曾表示，在污染物基數(shù)沒(méi)有得到有效削減前，空氣污染仍如懸頂之劍，在不利氣象條件催化下，隨時(shí)可能再次落下。

　　考慮到霧霾短時(shí)間內(nèi)無(wú)法根治，降低啟動(dòng)門(mén)檻后的紅色預(yù)警，未來(lái)或?qū)⒊蔀楸本?yīng)對(duì)霧霾時(shí)的常態(tài)。

治霾時(shí)間表延長(zhǎng)至30-50年

　　在第一次“紅色預(yù)警”霧霾過(guò)程中，多家科研機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)霧霾污染物最大來(lái)源依舊是燃煤。

　　彼時(shí)，環(huán)保部通報(bào)稱(chēng)，除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%。

　　環(huán)保部稱(chēng)，重化產(chǎn)業(yè)是華北地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是造成環(huán)境污染的主要因素；既影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，也給環(huán)境治理帶來(lái)巨大困難。

　　“工業(yè)圍城”、“一鋼獨(dú)大”、“一煤獨(dú)大”等現(xiàn)象在華北地區(qū)一些城市比較普遍。比如，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，邢臺(tái)重化工業(yè)四面布局，包頭城區(qū)呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機(jī)、四周電”的格局，陽(yáng)泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨(dú)大”等等。

　　這意味著，北京要根治霧霾，重新迎回藍(lán)天白云，需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。那么，這個(gè)時(shí)間要多長(zhǎng)？或者說(shuō)，北京還需要多久才能根治霧霾？

　　此前，2030年曾被認(rèn)為是一個(gè)目標(biāo)時(shí)間點(diǎn)。

　　2012年，北京制定《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》，提出到2020年P(guān)M 2.5達(dá)到每立方米50微克左右。據(jù)報(bào)道，彼時(shí)北京市環(huán)保局估計(jì)，到2030年，北京才能夠達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的每立方米35微克的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2015年6月，北京灰霾防治合作交流協(xié)會(huì)正式成立，當(dāng)選為協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)的中國(guó)工程院院士郝吉明表示，重污染的治理需要一個(gè)過(guò)程，因此應(yīng)當(dāng)制定空氣質(zhì)量改善的分階段目標(biāo)，而真正在全國(guó)實(shí)現(xiàn)普遍空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)將在2030年前后。

　　但這一治理目標(biāo)甚至連曾在北京市環(huán)保局工作的原新聞發(fā)言人杜少中都難以置信，他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾坦言：2030年北京要能達(dá)標(biāo)，就真的算是奇跡了。

　　隨著2015年霧霾頻頻襲擊北京，北京兩次啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)對(duì)，有學(xué)者向澎湃新聞表示，2030年治理好霧霾的時(shí)間表并不現(xiàn)實(shí)，北京要根治霧霾，至少應(yīng)在30年之后。

　　目前正在美國(guó)深造的河北師范大學(xué)副教授劉向陽(yáng)研究美國(guó)環(huán)境治理多年，他告訴澎湃新聞，從社會(huì)治理水平、工業(yè)發(fā)展水平、工業(yè)發(fā)展模式來(lái)看，中國(guó)去除霧霾至少還需要30年以上。“參照英美治理歷史，去工業(yè)化是唯一的選擇。”劉向陽(yáng)介紹，美國(guó)從上世紀(jì)70年代到90年代開(kāi)始治理環(huán)境污染時(shí)，正處于去工業(yè)化時(shí)代，通過(guò)全球化把工廠(chǎng)開(kāi)在別的國(guó)家。

　　上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副研究員湯偉也認(rèn)為，“空氣質(zhì)量能在2050年有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)就要謝天謝地了”。 他建議各地應(yīng)將碳排放納入政府考核，并把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明化，同時(shí)考慮到中國(guó)霧霾屬于煤炭消費(fèi)和汽油消費(fèi)復(fù)合型，他建議參照國(guó)外征收汽車(chē)擁擠費(fèi)。

　　日前，北京市環(huán)保應(yīng)急中心主任張大偉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能源清潔優(yōu)化，包括全社會(huì)共同節(jié)能減排，降低正常運(yùn)轉(zhuǎn)下的排放強(qiáng)度，才是治理空氣污染的根本之道。他稱(chēng)，這樣一個(gè)過(guò)程，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，從前期大氣污染治理實(shí)踐來(lái)看，是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的工程，要30到50年才有根本的改變。