12月21日,提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議二審的《反家暴法(草案)》增加適用范圍,將精神暴力納入家庭暴力。此外,草案在附則中還增加一條規(guī)定,有同居關(guān)系的人等之間發(fā)生的暴力行為也應(yīng)適用該法。2015年8月,十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議首次審議了《反家暴法(草案)》。
同居關(guān)系間的暴力行為適用反家暴法
草案一審稿第二條規(guī)定,本法所稱家庭暴力是指以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式,對(duì)家庭成員實(shí)施的侵害行為。
一些常委會(huì)組成人員、地方和部門提出,除身體外,精神暴力等也是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)的暴力形式,建議擴(kuò)大家庭暴力的范圍。同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確除家庭成員外,有同居關(guān)系的人等之間發(fā)生的暴力行為也應(yīng)適用本法。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議將草案第二條修改為“本法所稱家庭暴力,是指家庭成員之間以毆打、捆綁、傷害、強(qiáng)行限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。此外,在附則中增加一條規(guī)定:
家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為,參照本法規(guī)定。
社區(qū)居委會(huì)發(fā)現(xiàn)家暴行為應(yīng)及時(shí)報(bào)案
草案一審稿第十四條規(guī)定,中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
有的常委會(huì)組成人員、地方、部門和社會(huì)公眾提出,城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中容易發(fā)現(xiàn)受害人遭受家庭暴力的情況,應(yīng)當(dāng)明確其強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納這一意見,將上述機(jī)構(gòu)及其工作人員納入強(qiáng)制報(bào)告的主體。
弱勢(shì)群體遭受家暴,受特殊保護(hù)
全國人大法律委員會(huì)還稱,有些常委會(huì)組成人員、地方、部門和社會(huì)公眾提出,未成年人、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
因此相比草案一審稿,二審稿增加規(guī)定:
未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
此外還增加規(guī)定:無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其護(hù)送到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。