中國(guó)央行采取維持價(jià)格穩(wěn)定的單一目標(biāo)尚不現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)階段，中國(guó)央行實(shí)行多目標(biāo)制，既包括價(jià)格穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、保持國(guó)際收支大體平衡等四大年度目標(biāo)，也包含金融改革和開(kāi)放、發(fā)展金融市場(chǎng)這兩個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)。

　　這是中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川6月24日在美國(guó)華盛頓參加國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的中央銀行政策研討時(shí)，就中國(guó)央行的多目標(biāo)制作出的闡述。他指出，這種選擇與中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的國(guó)情是分不開(kāi)的。

　　任何政策選擇都有成本和收益。有評(píng)論指出，中國(guó)的這一體制選擇帶來(lái)了信用增長(zhǎng)過(guò)快、高杠桿率和影子銀行等問(wèn)題。周小川認(rèn)為：“我們不否認(rèn)有些事是有代價(jià)的，關(guān)鍵是代價(jià)不能高于收益。中國(guó)央行推進(jìn)了改革，促進(jìn)了金融市場(chǎng)的發(fā)展，大體上保持了金融穩(wěn)定，也贏得了機(jī)會(huì)去更好地實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，可以說(shuō)收益大于成本。”

　　展望未來(lái)，周小川指出：“轉(zhuǎn)型終將會(huì)大致告成，央行目標(biāo)函數(shù)將走向簡(jiǎn)化，許多國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也將更加對(duì)中國(guó)有實(shí)踐意義。”

　　“通脹目標(biāo)制”尚不現(xiàn)實(shí)

　　談及中央銀行采取維持價(jià)格穩(wěn)定的單一目標(biāo)，周小川的形容是“令人羨慕”的，因?yàn)樗?jiǎn)潔、好度量、容易溝通。但他旋即明確指出，對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)來(lái)說(shuō)尚不太現(xiàn)實(shí)。

　　維持價(jià)格穩(wěn)定的單一目標(biāo)，即“通脹目標(biāo)制”，是指中央銀行明確把某種通貨膨脹率目標(biāo)作為貨幣政策的首要甚至唯一目標(biāo)的政策框架。新西蘭央行于1989年成為首個(gè)采用通脹目標(biāo)制的國(guó)家，目前全球有20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行通貨膨脹目標(biāo)制。

　　通脹目標(biāo)制的最大優(yōu)點(diǎn)在于高度透明，容易使得市場(chǎng)主體對(duì)央行的貨幣政策形成較為清晰的預(yù)期，但其前提是微觀主體對(duì)貨幣政策信號(hào)反應(yīng)靈敏，要素、產(chǎn)品等價(jià)格體系的扭曲和管制較少，金融市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)。

　　中國(guó)央行究竟有哪些目標(biāo)？周小川給出的解答是，中國(guó)央行采取的多目標(biāo)制，既包括價(jià)格穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、保持國(guó)際收支大體平衡等四大年度目標(biāo)，也包含金融改革和開(kāi)放、發(fā)展金融市場(chǎng)這兩個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)。

　　背后的原因，與中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的國(guó)情是分不開(kāi)的。中國(guó)央行為何要支持并組織改革開(kāi)放？周小川認(rèn)為，轉(zhuǎn)軌早期的共性問(wèn)題是價(jià)格嚴(yán)重扭曲，稅收體系扭曲，非貨幣化實(shí)物分配，資源配置非常低效，銀行也還不是真正的商業(yè)銀行。這些扭曲和資源配置錯(cuò)誤的損失通常最終都集中于銀行體系，這就沒(méi)有金融穩(wěn)定可言，中央銀行難以實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定，貨幣政策的有效性也無(wú)從談起。

　　“在這一歷史階段，金融改革和實(shí)現(xiàn)金融系統(tǒng)健康化和穩(wěn)定的重要性甚至要高于通脹等傳統(tǒng)目標(biāo)。”周小川指出。

　　中國(guó)央行為何要發(fā)展金融市場(chǎng)？周小川表示，絕大多數(shù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)軌時(shí)都沒(méi)有股票市場(chǎng)、沒(méi)有公司債，金融產(chǎn)品種類匱乏，更沒(méi)有衍生品工具用于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。這種情況下，即便央行想讓貨幣政策向市場(chǎng)化方向靠攏、想建立現(xiàn)代化的宏觀調(diào)控框架也不可能，貨幣政策也無(wú)法正常傳導(dǎo)。

　　中國(guó)央行為何要關(guān)注國(guó)際收支平衡？周小川的回答是，對(duì)所有新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言，國(guó)際收支、資本流動(dòng)、匯率和外匯儲(chǔ)備都是影響宏觀經(jīng)濟(jì)和貨幣政策的核心內(nèi)容，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體央行關(guān)注國(guó)際收支平衡十分正常。