中國證監(jiān)會副主席姜洋出席“2016陸家嘴論壇”并發(fā)表演講

　　□要進一步優(yōu)化信息披露和完善公司治理，規(guī)范大股東行為

　　□嚴格依法執(zhí)行強制退市制度，推進并購重組市場化改革，強化市場的優(yōu)勝劣汰功能

　　□加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組等的監(jiān)管，引導上市公司規(guī)范運作

　　□鼓勵上市公司加大回報投資者力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成

　　□加強對證券期貨經(jīng)營機構等中介機構的經(jīng)營行為的規(guī)范和引導，做好持續(xù)風險監(jiān)測和監(jiān)管

　　□全面加強市場法規(guī)制度體系建設，完善基礎性法律制度，優(yōu)化專門的行政法規(guī)體系，改善執(zhí)法環(huán)境，提升資本市場的法治化水平

　　“2016陸家嘴論壇”昨日在上海舉行。論壇聚焦“全球經(jīng)濟增長挑戰(zhàn)與金融變革”。中國證監(jiān)會副主席姜洋在論壇上發(fā)表主旨演講時表示，經(jīng)濟新常態(tài)對資本市場的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機遇。中國證監(jiān)會將按照融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的目標，加快推進市場穩(wěn)定健康發(fā)展，全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　姜洋表示，新時期下建設資本市場需要把握好五大重點，即夯實市場基礎提高服務能力、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線、處理好事前防范和事后處罰的關系、切實保護好投資者的合法權益和穩(wěn)步推進資本市場對外開放。

　　姜洋在講話中指出，發(fā)展資本市場，必須始終堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，決不能“脫實向虛”，更不能“自娛自樂”。要進一步優(yōu)化信息披露和完善公司治理，規(guī)范大股東行為。嚴格依法執(zhí)行強制退市制度，推進并購重組市場化改革，強化市場的優(yōu)勝劣汰功能。加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組等的監(jiān)管，引導上市公司規(guī)范運作。鼓勵上市公司加大回報投資者力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。加強對證券期貨經(jīng)營機構等中介機構的經(jīng)營行為的規(guī)范和引導，做好持續(xù)風險監(jiān)測和監(jiān)管。全面加強市場法規(guī)制度體系建設，完善基礎性法律制度，優(yōu)化專門的行政法規(guī)體系，改善執(zhí)法環(huán)境，提升資本市場的法治化水平。

　　針對系統(tǒng)性風險防范工作，姜洋表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國家整體安全的重要基石。當前我國金融體系和結構正在發(fā)生深刻變化，資本市場作為直接融資的重要載體，參與者眾多、影響面廣，并與其他金融領域交叉越來越多，不同市場之間聯(lián)動更加緊密，資本市場的穩(wěn)定運行直接關系到經(jīng)濟金融發(fā)展全局。因此，加強監(jiān)管、防范風險是資本市場改革發(fā)展的永恒主題，什么時候都不能放松。

　　姜洋表示，要堅持防患于未然的理念，把風險防控貫穿于產(chǎn)品設計、市場建設、改革舉措等各個環(huán)節(jié)；建立健全風險跟蹤、監(jiān)測和處置機制，提升提前研判風險的能力，切實關注單一業(yè)務、單一產(chǎn)品、單一機構的風險外溢問題，防止個體的理性行為演變?yōu)榧w的非理性行為；強化監(jiān)管協(xié)作，填補監(jiān)管空白，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管有效性，促進各類市場主體歸位盡責；在完善逆周期監(jiān)管的同時，引導機構主動加強風險控制，充分評估自身風險承受能力，擯棄盲目擴張規(guī)模的傾向，在穩(wěn)健經(jīng)營上下功夫，合理有序開展業(yè)務活動；在維護市場平穩(wěn)運行的基礎上，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權融資活動，防范私募基金、股權眾籌等領域的風險。

　　姜洋還表示，要處理好事前防范和事后處罰的關系。一方面注重事前防范，做到規(guī)則前移，讓每一個市場主體知道紅線和雷區(qū)；另一方面充分發(fā)揮一線監(jiān)察和現(xiàn)場檢查的作用，推進監(jiān)管技術創(chuàng)新。對嚴重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢。同時加強與其他部委的協(xié)作，嚴格實施聯(lián)合懲戒。

　　針對投資者保護工作，姜洋表示，要建立健全統(tǒng)一的投資者適當性制度，督促證券期貨經(jīng)營機構等中介機構加強適當性管理，把好市場入口關，確保將適當?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當?shù)耐顿Y者；進一步優(yōu)化投資者回報機制，完善上市公司治理制度，加快健全多元化糾紛解決機制，保障投資者分紅權、知情權、參與權、監(jiān)督權等各項權利；加強投資者風險警示，引導投資者理性參與交易；持續(xù)做好新聞發(fā)布工作和透明度建設，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

　　姜洋還表示，將穩(wěn)步推進資本市場對外開放，立足國情實際，準確把握市場規(guī)律，合理吸收、消化、運用國際先進經(jīng)驗成果，著力深化資本市場雙向開放，使開放的節(jié)奏和力度與我國經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度相適應。進一步便利境內(nèi)外市場主體進行跨境投資，擇時啟動深港通，完善滬港通。繼續(xù)推進商品期貨市場對外開放，循序漸進地引入境外投資者參與中國商品期貨市場。進一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道，支持境內(nèi)企業(yè)做優(yōu)做強。

　　同時，論壇上透露出更多關于中國資本市場進一步對外開放的新動向。中國證監(jiān)會國際合作部主任祁斌在會上表示，目前中英雙方正在推動“滬倫通”可行性研究。如果“滬倫通”能夠成功通過，則可為中英雙方提供對接市場的機會。

　　倫敦證券交易所集團首席執(zhí)行官Xavier ROLET指出，現(xiàn)在中國的股票市場主要是散戶市場，但在歐洲，特別是在倫敦，情況剛好相反，投資者以機構為主，占比超過90%。在未來“滬倫通”啟動之后，相關ETF產(chǎn)品會給中英兩國帶來了合作的潛力，因為這一產(chǎn)品可以使得本地市場進一步機構化，也會推動中國股票市場走向機構化，并為兩國帶來更多資產(chǎn)財富管理的機遇。（記者 王曉宇）