市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局日前聯(lián)合印發(fā)《提升農(nóng)村村民建房審批管理的若干措施（試行）》，從夯實(shí)審批基礎(chǔ)、提高審批時(shí)效、穩(wěn)妥處置爭(zhēng)議、拓展審批模式、落實(shí)審批監(jiān)管五個(gè)方面提出16條措施，解決當(dāng)前農(nóng)村建房審批中基層存在的瓶頸問(wèn)題，不斷提升審批效率，切實(shí)保障農(nóng)村村民建房合理需求。自今年8月1日起施行，有效期2年。

　　在夯實(shí)審批基礎(chǔ)方面，《若干措施》提出，建立統(tǒng)一審批平臺(tái)，完善申請(qǐng)、投訴、監(jiān)督相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。村民建房申請(qǐng)通過(guò)小程序提交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居“線上聯(lián)審+多部門聯(lián)辦”，線上全流程實(shí)時(shí)公開(kāi)可追溯。優(yōu)化村莊規(guī)劃管理，強(qiáng)化用地指標(biāo)保障，實(shí)事求是認(rèn)定現(xiàn)狀地類，及時(shí)調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　在提高審批時(shí)效方面，《若干措施》要求，加強(qiáng)審批效能督查，自農(nóng)村村民提出建房申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)（不含農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)間），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)完成辦理，并核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、宅基地批準(zhǔn)書。對(duì)涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)組件報(bào)批，每季度至少組件1個(gè)批次；縣區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)在4個(gè)月內(nèi)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。同時(shí)，規(guī)范村級(jí)審查流程，落實(shí)基層政府責(zé)任，優(yōu)化宅基地翻建權(quán)屬認(rèn)定。子女符合“一戶一宅”的，可以本人名義申請(qǐng)辦理父母名下宅基地舊房翻建，分家析產(chǎn)符合規(guī)定的，簽訂分家析產(chǎn)協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)場(chǎng)審核后，可先行按審批標(biāo)準(zhǔn)審批以子女名義申請(qǐng)的舊房翻建。

　　在穩(wěn)妥處置爭(zhēng)議方面，《若干措施》提出，合理規(guī)范相鄰權(quán)，對(duì)《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》第十四條規(guī)定的“擬建房屋與相鄰建筑毗連”情形進(jìn)行明確界定，強(qiáng)調(diào)對(duì)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相鄰各所有權(quán)人一致同意情形之外的其他情形，包括舊房翻建同時(shí)滿足原址（原滴水）、原高度、無(wú)共墻的情形，無(wú)需取得各所有權(quán)人一致同意。優(yōu)化村級(jí)調(diào)解流程，相鄰權(quán)利人對(duì)村民宅基地申請(qǐng)有異議的，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須在30日內(nèi)完成調(diào)解，作為個(gè)人建房審查四鄰確認(rèn)、公示結(jié)論的依據(jù)。

　　在拓展審批模式方面，《若干措施》提出，規(guī)范建筑風(fēng)貌管控，允許住宅設(shè)置坡屋頂或平屋頂，設(shè)置坡屋頂?shù)?，坡頂高?le;2.2米（從三層樓頂板面起算高度，不計(jì)層數(shù)及建筑面積）；設(shè)置平屋頂?shù)臉琼斂梢越ㄔO(shè)水箱、樓梯間、電梯間、機(jī)械房等突出屋面的附屬構(gòu)筑物，附屬構(gòu)筑物高度在2.2米以內(nèi)，不計(jì)層數(shù)及建筑面積。探索多戶聯(lián)建模式，對(duì)人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在落實(shí)“一戶一宅”、符合村莊規(guī)劃、戶建筑面積不超出審批標(biāo)準(zhǔn)、建筑安全保障的前提下，縣區(qū)政府（管委會(huì)）可以探索多戶聯(lián)合建設(shè)多層住宅模式。

　　在落實(shí)審批監(jiān)管方面，《若干措施》要求，強(qiáng)化“建新拆舊”管理，落實(shí)農(nóng)村建房違法查處機(jī)制，嚴(yán)守宅基地管理紅線。（全媒體記者）