­　　莆田市邊防支隊(duì)發(fā)揮黨委中心組示范帶動(dòng)作用引領(lǐng)部隊(duì)全面發(fā)展紀(jì)實(shí)

­　　10月31日，在莆田市邊防支隊(duì)黨委會(huì)議室，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神氣氛熱烈。學(xué)習(xí)提綱清晰、重點(diǎn)發(fā)言具體、主持小結(jié)到位……“規(guī)范”一詞，恰如其分地概括了這場(chǎng)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)。

­　　18次集中學(xué)習(xí)，53人次重點(diǎn)發(fā)言，120篇調(diào)研體會(huì)文章。以此學(xué)習(xí)成果聚合轉(zhuǎn)化，生成推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制22項(xiàng)。談及2016年黨委中心組學(xué)習(xí)成果清單，莆田市邊防支隊(duì)黨委書記傅福利坦言：“學(xué)習(xí)如同作風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上!”

­　　由“軟任務(wù)”成“硬約束”

­　　主動(dòng)加壓增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自律性和緊迫感，在全部隊(duì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，進(jìn)而鍛造學(xué)習(xí)上的“示范班”，業(yè)已成為莆田市邊防支隊(duì)黨委的思想共識(shí)和行動(dòng)歸依。

­　　“學(xué)習(xí)是不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的漸進(jìn)過程，每回都有新感受、新發(fā)現(xiàn)、新收獲。”學(xué)習(xí)成員周建仙深有感觸。

­　　認(rèn)識(shí)觀念上的提升，實(shí)則是對(duì)以往黨委中心組學(xué)習(xí)糾偏糾治的作用體現(xiàn)。受實(shí)用主義的影響，有的同志認(rèn)為學(xué)習(xí)“搞虛的”，把它當(dāng)成可有可無的“軟任務(wù)”，靜不下心思，坐不住板凳，讀不進(jìn)書本，由此衍生學(xué)習(xí)主題隨意、學(xué)習(xí)方法單調(diào)、學(xué)習(xí)效果打了折扣。

­　　該支隊(duì)黨委副書記黃嵩介紹說，受部隊(duì)改革關(guān)鍵期、邊防職能拓展期、安全管控敏感期交叉疊加的影響，警地內(nèi)外涌現(xiàn)出許多新情況新問題，官兵思想作風(fēng)、能力素養(yǎng)和本領(lǐng)恐慌的問題逐漸凸顯了出來。“只有把講學(xué)習(xí)擺在首位，發(fā)揮黨委中心組的示范帶動(dòng)作用，才能增強(qiáng)政治定力，打造過硬隊(duì)伍。”

­　　變則通，方能應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。該支隊(duì)落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)“量化+細(xì)化、程序化+標(biāo)準(zhǔn)化”要求，全面規(guī)范設(shè)置黨委(支部)會(huì)議室，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全年精讀和通讀科目，完善量化與實(shí)效有機(jī)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)習(xí)成為每名班子成員的“硬約束”。視頻巡查、派員列席、調(diào)閱記錄、通報(bào)講評(píng)等措施的落地，推動(dòng)了全部隊(duì)學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出新氣象。

­　　年初以來，該支隊(duì)以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織各級(jí)結(jié)合公安邊防工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際, 圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)重要指示精神，掀起了新一輪學(xué)習(xí)競(jìng)賽，真正吃透了核心要義和精神實(shí)質(zhì)。

­　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到真學(xué)真信，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為思想自覺和行動(dòng)自覺。該支隊(duì)的班子成員以身作則、以上率下，精讀各類學(xué)習(xí)資料40余萬字，觀看影音視頻20余部，參與警地報(bào)告學(xué)習(xí)會(huì)8場(chǎng)次，為全部隊(duì)作出了榜樣和示范。

­　　由“踱方步”到“沾泥土”

­　　莆田地理標(biāo)識(shí)壺山蘭水構(gòu)成的寫意圖案，環(huán)簇一圈橄欖枝，上方點(diǎn)綴猩紅大字，這是“莆陽(yáng)講壇”的學(xué)習(xí)標(biāo)識(shí)，也是創(chuàng)新黨委中心組集體學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

­　　“授課內(nèi)容既有重要系列講話，也有黨內(nèi)法規(guī)、時(shí)政熱點(diǎn);教員隊(duì)伍既有地方黨校講師、資深學(xué)者，也有部隊(duì)帶兵模范、心理骨干。”負(fù)責(zé)教育的林建明介紹說，平臺(tái)具備包容性和多元化的特點(diǎn)，為臺(tái)上臺(tái)下思辯交鋒創(chuàng)造了條件。

­　　莆田市邊防支隊(duì)注意把握集體學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法。如果說集中學(xué)習(xí)是觀點(diǎn)碰撞、平等交流，那么個(gè)人自學(xué)更多的須要慢功夫、靜功夫“踱方步”，謀劃戰(zhàn)略思維。

­　　年初，省邊防總隊(duì)提出“能力建設(shè)年”理念，要求部隊(duì)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)能力、防控能力、執(zhí)法能力、實(shí)戰(zhàn)能力和保障能力等“五大能力建設(shè)”，以有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外形勢(shì)帶來的沿海管防風(fēng)險(xiǎn)、轄區(qū)治安風(fēng)險(xiǎn)和部隊(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

­　　“踱方步”者謀全局。一條條新思路、金點(diǎn)子經(jīng)班子成員融合論證，迅即成為推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)的源動(dòng)力。

­　　譬如在團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)方面，通過繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，完善重大決策征求意見、督辦反饋制度，實(shí)現(xiàn)集體決策陽(yáng)光用權(quán)。

­　　開展?fàn)巹?chuàng)“一對(duì)好主官”活動(dòng)，釋放清晰選人用人信號(hào)。出臺(tái)競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)基層副職作用發(fā)揮不明顯的局面。

­　　從小小一方辦公室走出警營(yíng)，堅(jiān)持眼光向下，走進(jìn)所隊(duì)班排執(zhí)勤點(diǎn)、碼頭澳口船管站，行的是改進(jìn)作風(fēng)學(xué)習(xí)的大道，解的是基層最急最盼的實(shí)事難事。該支隊(duì)班子成員先后帶動(dòng)5批120人次機(jī)關(guān)干部奔赴基層，把調(diào)研學(xué)習(xí)會(huì)開到執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)，破解各類工作難題98個(gè)。

­　　腳沾泥土接地氣。該支隊(duì)黨委班子成員在學(xué)習(xí)中調(diào)研，在調(diào)研中學(xué)習(xí)，牢牢掌握了部隊(duì)末端建設(shè)和工作落實(shí)情況，重點(diǎn)幫扶所建設(shè)、文化試點(diǎn)創(chuàng)建等一批項(xiàng)目攻關(guān)任務(wù)得以圓滿完成。

­　　由“清談館”變“行動(dòng)隊(duì)”

­　　堅(jiān)持從效果出發(fā)，直面問題、思考問題、解決問題，這是學(xué)習(xí)活動(dòng)的最終歸宿和落腳點(diǎn)。

­　　9月底，莆田市第七次黨代會(huì)提出未來五年打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田，加快建設(shè)美麗中國(guó)示范區(qū)的目標(biāo)。在黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)上，如何消化吸收會(huì)議精神，是把握方向簡(jiǎn)單學(xué)學(xué)而已，還是立足職能立說立行，學(xué)習(xí)成員莫衷一是。

­　　“如果不把學(xué)習(xí)同研究解決轄區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需求結(jié)合起來，不把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，這樣的學(xué)習(xí)就是‘清談館’，一場(chǎng)華而不實(shí)的表演秀。”傅福利一錘定音。

­　　該支隊(duì)緊盯轄區(qū)沿海社會(huì)突出治安熱點(diǎn)，全面開展“治安安全區(qū)”創(chuàng)建，統(tǒng)籌組織固邊系列專項(xiàng)行動(dòng)，今年來共查獲158起2542噸無合法齊全手續(xù)成品油，偵破1起涉案金額數(shù)億元的特大網(wǎng)絡(luò)賭博案，打掉1個(gè)涉及千人的特大組織他人偷越國(guó)(邊)境的犯罪團(tuán)伙，群眾安全感大幅提升。

­　　強(qiáng)化問題導(dǎo)向，邊學(xué)習(xí)邊整改，才能促進(jìn)工作整體提升。

­　　連續(xù)2輪被公安部授予“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“莆田模式”遠(yuǎn)近聞名，如何創(chuàng)新實(shí)踐再提升?在黨委中心組專題學(xué)習(xí)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》中，有班子成員提出了思考。

­　　帶著問題學(xué)，針對(duì)問題改，進(jìn)一步健全完善機(jī)制，方能鞏固經(jīng)驗(yàn)成果。莆田市邊防支隊(duì)針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理等薄弱環(huán)節(jié)，探索實(shí)踐了“法制員進(jìn)支委”“法制巡回服務(wù)隊(duì)”“派駐法制員”等10多項(xiàng)新制度，筑牢了執(zhí)法監(jiān)督底線。今年來，有3人因執(zhí)法問題被依規(guī)追究問責(zé)，支隊(duì)連續(xù)10個(gè)季度在莆田市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中排名第一。

­　　(福建法治報(bào)記者 福建長(zhǎng)安網(wǎng)記者 林振華 特約記者 孫衛(wèi)鋒)